江凌从楚国回到乐浪城，沿路上看到大批的难民在路边，江凌不禁心酸，现在自己赚的金钱满贯又怎么样？连自己的子民都保护不好，还建立什么联合城？
之前去楚国倒也是让将领大赚一笔，将领将所有赚到的钱都投入到了对联合城的建设之中，齐国本有74座城池，现如今逐步归附于江凌手下加入联合城的有62座城池，还有12座城池还在坚持恢复齐国。
江凌拿靠望远镜和快递赚的钱赈济些灾民，但是灾民数量太多，也只能算是杯水车薪，江凌决定，这些银两不能靠着施粥发馒头，这样这些原本不多的钱更是要打水漂，江凌想着该如何帮着这些灾民就业。
江凌找来了文太师和辰逸一起帮忙想对策，毕竟这样下去也不是个办法，以前一个乐浪城他赈济管理还绰绰有余但是近几年战火连连，天下不稳，靠着征税和自己那些小鬼头的赚钱方法还是入不敷出。
辰逸在一旁喝着茶水，文太师正襟危坐，看着江凌，江凌说出了自己的想法。
文太师说道：“灾民都是流离失所，大多也是老人妇孺，也没什么劳动价值，与其管理不如让他们自生自灭。”
江凌听到文太师这样说皱紧了眉头，他虽然知道自己的力量单薄，现在的实力也不足以救济所有的百姓，之前和柳梦寒商量过将之前齐都的国库打开赈济灾民，但是根据柳梦寒的回馈，因为之前的两任齐王昏庸无道，国库早已亏空，现在他们也是有心无力。
辰逸在一旁突然将茶杯里的水都倒在了江凌脚下，自己优哉游哉的又倒了一杯，江凌刚要发作，但突然想起了什么，只是简单的用手帕擦了擦脚面上的水，起身道了声谢，便转身离开了，文太师起初懵了一下，但是眼睛转了转，也明白了其中的意味。
一直跟在江凌身后的小良纳了闷，对江凌说道：“江凌哥哥，辰逸那混蛋拿水泼你，你为什么不骂他还要谢谢他？”
江凌嘿嘿一笑，摸了摸小良的头，说道：“他这是在提醒哥哥，凉了的茶就该倒掉，而不是想着该如何让他变热，喝茶水就重新倒上一杯就好了。”
小良想了想点了点头，内心不禁感慨，这些大人说话总是喜欢拐弯抹角神神秘秘的，小良也不再言语，跟着江凌去了前院。
江凌派手下去往那六十一座城池，说是要开个大会，讨论一下灾民的事情，将时间定在了这个月的初十，六十一个城池的城主接连收到消息，心中不免犯了嘀咕。
之前大家投诚也只是靠着一纸书信，现在却突然召集大家去乐浪城开会，之前便听说这江凌是个难缠的人物，现在突然要开会，说不定是要起什么幺蛾子，本以为投奔了这联合城就要脱离操控，现在看来也就是天下乌鸦一般黑，想着法子要钱。
其中几个要好的城主在私下一商议，决定装病告假，到了初十，六十一位城主到位的有45位，还有15位不约而同的请了病假。
江凌着眼前的45位城主，算上自己刚好46位，便开启了座谈会，江凌先是让大家自由发挥了一下，抒发一下个人的见解，嘈杂了一会儿，江凌便清了清嗓子。
江凌说道：“江某人有些看法，希望大家能提些意见和建议。”
江凌顿了顿，将自己的内心想法说了出来，灾民数量庞大，也分布在各地是这几百年来这几个国家都面临的难题，光是救济没有用，得重新洗牌。
大家听说重新洗牌这种说法便心头一颤，难道这小子打算把这些灾民都杀了？大家吓得汗毛都立起来了。
看到大家这个摸样，江凌又说道：“我们不是要把他们赶尽杀绝，而是为他们注入新的活力和生活的动力。”
下边开始又嘈杂了起来，江凌让大家静一静，说道：“我会将建立一座新的空城池，让灾民们住进去，里面房屋让他们自己搭建，联盟城只提供一个月的稀饭和馒头。”
“上哪儿去找空城池？”从人堆里突然有人大喊一声。
江凌也没心思管是谁，稍稍抬头看了看眼前的一众人，瞬间下边就安静了下来，江凌轻声说道：“很快就有了，大家只管先召集灾民，顺便派五千兵马来乐浪集合，剩下的事情我会通知大家。”
说着便散了会，江凌派人向楚国发出了一封信件，说是要完成之前的小约定，让熊心派兵来乐浪城，帮助自己平乱。
江凌之前也想到了该将这个空城建立在哪儿的问题，恰巧最近那十二座城池联合想要摆脱江凌，屡屡来犯，江凌之前也没有理会他们，只是让段子龙去解决，现在看来，这十二座城池建立空城刚刚好。
熊心收到书信，原本还有些犹豫，最近自己手上还有二十万兵马，让程莫带着五万人去支援乐浪，毕竟是君子协议，之前江凌从自己这儿牵走的一百五十只羊，得讨些新鲜玩应回来才行。
江凌收到熊心的回信，说是五万大军，后日便可抵达乐浪城，江凌心中大喜，这熊心果真还是说话算数的，也算是解决了自己的燃眉之急。
但是面对十二座城池的兵马，江凌还是有些吃力，虽然自己手下有六十座城池，但是这次开会就能看出，有一部分人身在曹营心在汉，想借助他们的势力倒是难喽，江凌突然想到了文太师，让文太师出马说不定这事情还能有转机，借个十几万兵应该是没问题。
江凌起身便去找文太师，文太师好像已经知道了江凌的来意，已经收拾好行囊起身上马准备朝着那告假的十五座城池出发，江凌算了一下，每个城池借来五千兵马踏平这十二座城池倒也是绰绰有余。
江凌和文太师告别，心中不禁暗暗想着，还是喜欢和聪明人打交道，不需要指点，自己便知道别人心中所想，怪不得人家能当太师。
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