按照杨天和荀彧等人的规划，目前最需要发展的除了天涯村所在的琼洲之外，便是稽东郡了，其次则是稽西郡，这三大郡的城池数量确实少了一些，因此为了各郡发展平衡，不至于让领地内贫富差距过大，杨天不得不从政策层面上向稽东、稽西二郡倾斜。
就目前而言，整个中国区，乃至于整个《天下》世界，除了国都所在地之外，一个县一级的区域内一般都只有一个城池，而且一般都是小城。但在杨天看来，一个城池是绝对无法将整个县域辐射到的。应该说，城池的最佳辐射面积是一天的行程，也就是说，在整个领地中，从任何一个地方到达城池，最多只需要走一天。这样一来，白云城的各个县最少也得两到四座城池，现在要想完全达到这个目标，还不太可能，毕竟一座城池就需要一颗遗落的神魂，这东西在任何时候都有很大的缺口，更何况白云城还有一个吞神魂的大户。
不过尽管如此，杨天还是先为每一县增加一座城池。因为不论是稽东郡还是稽西郡，几乎所有的玩家领地都不是属于白云城的，他们除了因为位置坐落在夷州郡需要向杨天纳税之外，其他方面与白云城并没有什么联系。而这些人也是领地内最不稳定的一个因素，如果一县之内有两座城池攻守相望，就算在这个县内出现什么变故，相互之间也能驰援。至于其他的城池，后面再慢慢增加也行，倒也不急于一时。
现在每个县决定新增的城池已经选定，并且基本上都已经在建宗庙了，这两郡也就二十来个县，需要的神魂杨天还是能够凑出来的。
城市建设进行的如火如荼的同时，杨天打算根据朱菱的建议，在每个县建立一个门派，为该县百姓以及玩家传授武学，这不仅能够提高领地的综合实力，同时也不失为一种控制玩家的方式，毕竟门派对门人还是有一定约束力的。相信对于实力越强大的人，越害怕背叛师门的惩罚，废除武学代表着他们之前的所有努力化作虚无。
最先建立起来的门派在望天城北面四十多公里外的一个山谷中，这里地势广阔，有着很大的发展空间。不过杨天之所以最先将这里的门派建立起来，倒不是因为这里地势好，而是因为望天城的玩家数量是整个夷州或者整个Z国区玩家城池中最多的一个，而且到现在，望天城内的玩家对望天城已经有了很强的归属感，杨天自然要考虑最先提高他们的实力。
这建立门派与修建城池一样，都不是一蹴而就的事情，好在杨天现在也不着急，先一步一步的来。
如果说望天城北建立的门派在望天城玩家群中掀起了一股浪潮，那么朱菱建立起来的门派百花门则在整个中国区玩家中激起了轩然大波。毕竟这可是第一个打着只收女性玩家的旗帜的门派，这一面旗帜不仅对很多女性玩家富有吸引力，对男玩家也同样具有吸引力。
其实有很多的女性冒险职业玩家都想有一个女性师傅，可是由于古代观念以及各方面原因，在《天下》中，具有一定实力的女性冒险类职业并没有多少，要建立山门就更不可能了，因此这些女玩家的想法就只能是一种奢望。而玩家虽然有心自己建立门派，可因为实力原因，暂时还没有凑齐三个实力达到王级的同职业者。冒险类职业不比武将，现在武将晋级王级的数量已经不少了，而这些人都算得上是有钱人了。现在既然朱菱建立起了完全有女性组成的门派，她们自然欣喜不已，想着怎样才能加入到这个门派。
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