东汉的财政主要来源其实一直是税收，包括人口税与商业税以及小部分田税和产业税，在当时俗称山泽鱼盐市税。
然而相比于每年多达百亿的财政税收，更加庞大的是每年各项支出以及额外用度。
其中大头就是天下官员俸禄，占到了财政收入的一半。
即便是经历过光武帝，汉和帝，邓太后等几任统治者数次减俸，“务从节约，并省官职，消减俸禄”，也还是一笔巨大的开支。
所以每年财政收入，地方官员要截留大半，就是留给地方各级官员的俸禄，而大司农国库的钱，也一定会比少府和水衡尉多，就在于这些钱是根本，一动就天下大乱。
可自从邓太后去世，东汉的节约之风就彻底消失，汉安帝汉顺帝汉桓帝，都是有名的昏君，到汉灵帝也是一脉相承，花钱如流水，丝毫不懂节制。
统治者奢靡成风，内忧外患也不消停。汉和帝永初年间，长达11年的陇右西羌叛乱，为了平叛花了足足240亿五铢钱。
灵帝初年，东羌叛乱，世人只看到了凉州三明辉煌的战绩，却看不到朝廷高达44亿的军费开支。
然后又是鲜卑那边，出了个能主檀石槐，屡次南下犯边。紧接着黄巾之乱，西凉叛乱，辽东叛乱，东南西北以及汉庭内部，就没消停的时候，天下到处都要打仗。
虽然相比于原本历史，如今的东汉朝廷搜刮豪强，要富裕很多，可汉灵帝又恢复了挥霍无度的情况，到处都在花钱，财政每况日下，少府和水衡尉的钱正在以肉眼看得见的速度往下掉。
自从天子决定派北军出征鲜卑，先不提军费开支，单说后勤补给开支就不是一个小数目。再加上新建的南军，以及这次大阅兵的封赏，眼看禁钱司和水衡尉的仓库要跑耗子。
第二日，少府樊陵和水衡都尉赵武就跑到汉灵帝那边哭穷。
“陛下，真没钱了。”
玉堂殿内，暖气灼灼，赵武言简意赅。
樊陵苦着脸道：“禁钱司也只有不到五亿钱，还要支撑北军征战鲜卑。”
听了二人的话，汉灵帝愕然道：“前些日子还不是有二十余亿吗？”
樊陵和赵武面面相觑，心道你这皇帝怎么跟健忘症似的，忘了北军和南军的大头开支了？
可心中虽腹诽，又不敢明说，樊陵只得解释道：“北军征战，南军新建，都要钱，再加上这次阅兵.....”
汉灵帝沉吟道：“还能坚持多久。”
“北军那边每日开销用度，约在400余万钱，加上皇室每日开销以及其它各处花费，不到三月，少府的钱币就会空空如也。”
“三月？”
“最多三月。”
这是樊陵精心计算后的结果。
别看北军只去了三万人，但丁原那边还有一万人，战兵就有四万。
而古代战争并不是说你四万战兵就只有四万，汉武帝打匈奴的时候，骑兵步兵加起来二十万人，后勤人员却超过五十万，这些也都是要吃饭的。
所以北军那边步兵加骑兵，再加上后勤的辅兵，总人数超过十万，每天要吃一万石以上的粮食，花销非常大。
大司农的钱管的是天下官员俸禄和各地需要用到的支出，如干旱、洪涝、地震，都要花钱补贴给地方百姓或者灾区重建，不能轻动。
因此打仗用的钱与皇室宫廷开销，就得从少府和水衡尉掏钱。
去年汉灵帝自己挥霍无度，又大量修缮宫室，原本收了不少税，天下也安稳许多。
可又连续打西凉辽东，军费开支不小，如今又打鲜卑，阅兵又大肆赏赐。天见可怜，不是樊陵说谎，是真没多少钱了。
懒人花起钱的时候不会心疼钱从哪里来，没钱的时候才会慌张，听到樊陵和赵武的话，汉灵帝这才慌了神，左右与张让赵忠蹇硕等常侍对视一眼，过了好一会儿才说道：“朕知道了，你们先去吧。”
“臣告退。”
樊陵赵武踩着小碎步倒退离开。
等他二人走了，汉灵帝才看向张让道：“朕最近的用度那么大吗？二十余亿怎么只剩下这点钱了。”
张让都不好意思拆穿汉灵帝，不说修宫殿那十多亿，单说他在河北老家购买的田地宅院，那都是十万亩十万亩的买，花钱如流水，怎么可能不只剩下那点钱？
不过他作为宦官当然不会打皇帝脸，而是说道：“陛下作为天子，虽富有四海，但毕竟那么大一个国家，总有居心叵测之人犯上作乱，一者花钱平叛，二者出钱抚民，处处要用钱，钱花得快一些，也是理所当然的事情。”
张让帮他找了个借口，汉灵帝这才松了一口气说道：“让父说得是，原来不是朕在花钱，而是国家正常开销用度。”
如果陈暮在这里，估计要骂这俩厚颜无耻之人真会找借口。
只是再怎么找借口，钱没了依旧是个问题。
汉灵帝想了想，说道：“马上就要到年末，今年税收该如何定？”
张让说道：“子归说，今年只能少收，不可多收。”
“不行。”
汉灵帝摇摇头：“往年天下还算承平，没有动乱，今年四处打仗，又组建新军，少收必然捉襟见肘，支撑不起，还是跟往年一样，每亩百钱。”
“这......”
张让犹豫道：“要不要问问子归的意见。”
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