这二十多万人马，分成大大小小的几十股。
多的达到数万人，少的一两千人，绝大部分都是失地的流民，拖家带口，扶老携幼，希望跟着义军求个活命，真正能用作战场的寥寥无几。
以耿京起事之早，经历战场之多，也不过手下才有三五千人能勉强算得上军队的样子。
其余的就算是数万人的大股，头领手下能有千人数量的军队就不错了。大多数都是数千人的团伙，头领手下聚集数百人，跟着耿京攻城略地的时候，捡到一些武器铠甲，装备起来，就算是军队了。
耿京不过是一方练武大豪，哪里有率领数十万人的管理经验？大军主帅，不是光会领着人冲锋就行的。
这些人名义上是他手下的义军，不说武器装备，行动规划，单是粮食一项，就不是他能解决的。
前面攻打泰安，莱芜等城池得手，解决了燃眉之急，取得的粮草物资，使得大家都能维持下去。但是下一步义军向何处去，如何生存发展，就成了耿京等义军高层迫在眉睫的问题。
耿京在他的帅帐聚众商议，商讨下一步的行止。
众头领众口纷纭，乱出主意，但都不得要领。
这也难怪，众人起兵，原本就是求活，或者是不瞒金国政府的压榨欺负。各路头领不是地方破落地主，就是被金国打击的豪强，既无政治目标，也无纲领规划，遇着这样的战略性问题，大家都束手无策。
期间在无可奈何之际，竟然有人提议实在无路可走，不如接触金国官府，招安了罢了。
此言一出，有人破口大骂，有人随声附和，会场一下子乱作一团。
耿京好容易镇住局面，看向自己的掌书记辛弃疾，无奈地说：“幼安，你是读书人，脑子灵，智谋多，给俺们出个主意也罢。”
这辛弃疾字幼安，是山东历城（今济南历城区）人。他的祖父叫辛赞，本是大宋官员，在金兵南下的时候，因为族人拖累，没法南渡，就留了下来。后来虽然也在金朝做官，但是无时无刻不想着找机会和金人决一死战，无奈直到去世，也没有实现这个想法。
但是他却把自己的孙子辛弃疾给培养成了一个文武双全，充满民族意识的人才。
辛弃疾幼年时即聪明过人，跟随祖父读书习武，游历山河。稍年长，又拜当时大儒刘瞻（宋史作蔡伯坚）为师，和党怀英一起，以才华出众名动当时，并称“辛党”。
耿京起义，辛弃疾即刻响应，率大队来投。
其部下能战者约两千人之数，他本人又是智谋出众，骁勇善战，很得耿京的看重。尤其是在单人独骑追赶义端和尚，夺回天平军节度使帅印（耿京自制）之后，在义军中名声鹊起，都知道这是个文武双全的大才。
耿京自号天平军节度使，专门委任辛弃疾为掌书记这个职务，也就相当于后世的秘书长了，平时信重有加，凡事多向他咨询。如今局面难决，他又想到了这个自己的得力助手、当世才子，希望他拿个主意。
辛弃疾见众人都看向自己，当即站起身来，道：“主意是有，只是不知道各位头领会不会遵从。”
见他开口，众人纷纷附和：“辛掌书记的主意一定靠谱”
“快说来听听。”
“只要是好主意，俺们一定遵从。”
辛弃疾扫了众人一眼，目光炯炯：“山东这里呆不得了。俺们大军南下，全伙儿投奔大宋，才是最好的出路。”
话一出口，全场噤声，人人都沉默不语，暗自思索。
过了一会儿，耿京开口道：“幼安，给大伙儿说说理由。”
辛弃疾一笑，道：“俺天平军看似声势浩大，人马众多，攻城略地无所不下，那是占了现在金主完颜亮大军南征的便宜。他的六十万大军一出，后方还能有什么军事力量？咱们前面才能攻无不克。但是各位也都看到了，俺们天平军人数越来越多，光是粮饷军需就很难解决。各部之间又极难协调，战力不足，老弱妇孺占了人数的绝大多数，这样下去，等到金兵腾出手来，铁骑一到，俺们就是全军覆没的下场。”
见众人纷纷点头，他接着道：“眼下投宋，算是最好的时机。首先，金兵南征，大宋正是需要各种力量的时候，俺们这时候去，那是雪中送炭，必然会被大宋官家和朝廷重视。其次，俺们留在山东，不管是解散回家，还是接受招安，总是免不了要和金国官府打交道，到时候总是被女真异族欺压奴役。而到了南面就不一样了，大家都是汉人，起码不会有人把俺们不当人看。第三，留在山东转战，迟早要和金兵大队正规军对上，俺们天平军兵甲不足，士卒不练，如果要抵挡金兵铁骑，那就免不了连番恶战。到时候俺们战士可以拼命，这数十万乡亲父老，不免要被战火荼毒。”
辛弃疾说完，耿京遍视大伙儿，见无人出声反对，对辛弃疾道：“幼安说的有理。那俺们就定下来南下投宋的策略，只是下一步该向哪里呢？”
“东平府。”辛弃疾毫不犹豫，“那里是金兵仓储后方之地，根据线报，南面海州已经被号称忠义军的魏胜所占领，金兵徐州等地的兵马最先对付的目标是那里，东平府金兵粮草武备仓库都设在城外，有兵把守，俺们要尽快出兵，夺取那里的粮草物资，补充我军之外，也要攻下东平府城，暂时作为歇息之地，然后大军转向东南，取济州、临沂一路直奔海州，会合魏胜，再做下一步打算。”
“好！”耿京右拳一击左掌，“就这样办，俺亲率本部精锐前去拿下东平府城外的金兵营地，取得粮草物资之后，会合众家头领各部，攻打府城。众家头领还有别的话说没有？”
“大帅出马，肯定旗开得胜！”
“俺们祝大帅马到成功！”
“那就散了吧，各位头领回去自作准备，明日一早开拔。”解决了问题，耿京又恢复了冲天的豪气。
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