将太原布防御的固若金汤之后，太原郡上下就开始着眼政务处理。
自南匈奴叛乱以来，太原已战乱经年，可谓百姓流离失所，农田荒芜弃置。
待张瑞一统全郡，便任命王昶为田曹掾史，主持全郡土地厘清之事。
王昶赴任立即下令百姓申报田亩，家业多者，郡县奖以耕牛。
百姓虚报者甚多。
当郡县统计完总田亩数，王昶又下令核验领到耕牛之家田亩。
凡其中不实者，皆需垦荒田已充之。
若明年春，未能充实所报田亩，郡县收回耕牛，且全家出一人服徭役，参与县中兴修水利之举。
如此全郡一冬累计开垦十万亩荒田，百姓却尤感其恩。
随后王昶又下令郡县统计耕牛数量，详细登记造册，重申律令，伤耕牛者充以徭役。
田曹掾史主垦殖蓄养，王昶又下令百姓蓄养猪鸡狗，由郡县出面收购，统一向雁门郡更换耕牛。由是太原郡，耕牛与日俱增。
张瑞见其政绩斐然，便将荀兴户曹掾史所治农桑之事剥离，划归田曹掾史治下。
户曹掾史专司人口核验，招纳流民，安置归化胡人之事。
二人竟配合默契，皆政绩喜人。
因太原大治，西河、雁门皆有胡人部落主动归化，被荀兴打散安置于十八县之中。
而王昶则派人负责教化，劝耕劝农。
又命郡县整治阡陌，派人教化种植桑果。
桑树可以养蚕，果实又可以果腹，酿酒。
是故王昶强制下令，百姓第一年需种两百株，次年四百株，第三年六百株。凡不及者，来年税负增倍。
而后又奏请张瑞下令，凡太原军民，除死罪外，皆需于家门前或闲田之中种桑树一至数株，视栽种情况酌情减少量刑。
太原十八县，上计吏必须造册回奏，以报县内桑树栽种情况。
有此能吏，太原几乎一月之间面目全非。
阡陌连野，桑树幼苗成林，家家户户养有六畜，织机之声自清晨而至深夜，读书声遍布乡野。
提及读书声不能不提裴琚。
因其才干，张瑞裁撤郡县内一切学官掾史、郡掾祭酒、学经史、文学史等杂职。皆以提学官之职督之。
由裴琚全权负责提督境内百姓进学之事。
裴琚除继承张瑞那条“凡适龄子女未入学者，父母皆杖二十”的粗暴法令外，又下令以才识查以学业。每县一年可举一百名学子，免其家庭赋税。
因为此令，比曹掾史裴潜跟自己的堂兄争论了良久。吓得兵曹掾史王凌立即以“恐南方八县”有变为借口，逃出晋阳，躲到了祁县。
盖因太原全郡亦只有八万多户人家。府兵征募了一万两千名就是有一万两千户人家不纳赋税。
再因文教，十八县每县百户人家不纳赋税，又是一千八百户人家不纳赋税。
累计近一万四千户人家不纳赋税。
仅靠剩下的七万户人家纳税，供养全郡官吏，还要给养大军征战之需。比曹掾史裴潜几乎是数着存粮过日子。
最终还是张瑞拍板，再穷不能穷教育。
支持裴琚政令。
随后张瑞又不得不亲自安慰自己麾下这位能臣裴潜。
府兵不纳赋税没错，可他们亦不需赋予薪酬。及明年秋收过后，他们亦要自备弓箭、腰刀。
日后郡县要供给的只有铠甲、盾牌、长矛而已。
甚至后年，张瑞打算战马亦不再供给，只补助府兵一笔买战马的费用。
毕竟后世府兵自备战马、驮马、横刀、弓箭都是再正常不过了。
听完张瑞筹划，裴潜才稍稍宽心。
如此算来，以太原七万户籍近三十万人，只需养数千名官吏即可。
以百民养一吏，财政压力可谓颇为轻松。甚至年年府库皆有剩余，除可供大军征伐在外，还能以粮征募百姓兴修水利。
于是裴潜很快便找到了自己的堂兄裴琚。
初时，裴琚以为裴潜又要找自己争论，吓得转身即逃。
还好裴潜年轻，一个健步追上，跟自己的堂兄说明乃是来商议兴修水利之事。
裴琚因为精通数算，是故除担任科学院祭酒、提学官等张瑞发明的后世官职以外还兼职了一个郡县正式官职，即水曹掾史。
全权负责太原一郡十八县之水利建设。
听完裴潜之言，立即拿出自己珍藏已久的太原水利设施图。
整张地图上以一纵三横为基础，密密麻麻的画满了各种水利设施。
裴潜只看了一眼，几乎晕死过去。
太原全郡存粮大部分为北部五县之税赋，共计十八万石，有三万石依盟约赠与上党杨凤所部。
五万余石需留作全郡官吏之俸禄。
剩余十万石中，有三万已因战事消耗一空。
可用之粮仅余六万余石，甚至不足以供给一万两千大军挨至明年秋收。
庆幸大军连克南部郡县，得存粮三万余石，又补收了部分赋税，得粮两万余石。
因为有些郡县已被汉室征过赋税。所以南方郡县的征税进程十分缓慢，需大量官吏耐心逐一厘清。
导致裴潜手中余粮仅五万石左右。
大概预留出两万石安置流民，可供招募百姓兴修水利的粮食只有三万石。
裴琚略一估算，可招募三万百姓，持续月余。
当即决定先修建三处主渠。
即以南北贯穿太原的汾河为干，横向修建三条主渠。
其中最靠近北侧一线，沿广武、阳曲、虑虒三县修建一条横贯三县的主渠。
中间则是横穿上艾、狼孟、孟县三县。
最南侧一线则是取大湖之水横穿祁县引至阳邑。
如此布置确保太原郡境内每个县都能被水利设施覆盖到。
及明年秋收过后，再逐渐细化各县水利。
百姓还是第一次听说兴修水利非但不用征发徭役，去工作还管两飨。当即踊跃报名。
活在物质富饶的二十一世纪，张瑞觉得怎么会有人因为两顿饭便去苦力一天呢？
最初接到裴琚方案时，不甚满意，要求重新调整激励。
但裴琚据理力争，跟张瑞坦言，并非不愿给百姓以厚赏。而是以这三万石粮食做最大之事，兴修更长的水利，百姓便能收获更多的粮食，远胜于今冬多给百姓一石食物。
张瑞被说服，便令其试行之。
结果百姓报名踊跃，便是冲着这一天两飨，能为家中妻儿老小多省一份粮食。
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