米柱又解答了几个孙承宗的疑问，打消了他的疑虑，最终决定，接受米柱第二条建议，将市舶司转卖给银行，使之成为私营机构，朝廷从中收十一税获利。
而且他们还签了一条补充协议，每年上交国库的税金，不能低于三十万两，不足当三十万算，国税局会监督海关帐目。
如此一来，朝廷等于多了一个上等行省承宣布政使司的地税。
当然，他来谈，是获得另外三位阁臣的授权的。
而米柱也是有资格代表大明皇家银行作出决定的人物。
米柱也知道，这是占了朝廷和国家天大的便宜，终有一日，民意觉醒，亿万黎民会要求大明皇家银行、海关、黑水舰队收归国有，让其属于人民，而不是某些富若王候的巨富集团。
当那一天不可避免，米柱会让子孙们交权，但是现在，这一块无人染指，就是他们大发横财之时。
孙承宗道：“本官有一事不明，请米提督解惑。”
米柱道：“下官知无不言，言无不尽。”
孙承宗道：“米总司令早己攻下开平，但贺副司令的大军在铁岭迟迟没有打开局面，连米司令的大军加入增援之列，也没有取得多大成果，每日消耗的粮响却是流水一般，这不合理呀！是皇台吉太厉害了，还是大明皇军战斗力下降了？”
米柱道：“米总司令的部队在开平之战损失不小，大军东移，合攻铁岭之后，也因为地势崎岖不平，红衣大炮运不上去，所以局面一时还没有打开，而且岭外朝鲜军云集，动向不明，必须小心戒备。其实，这一切，尽在计划之中，在战区上交兵部的作战计划之中，详细说明，将会在九月下雪之前，夺回铁岭、开平、抚顺，将建奴逐回辽北，明年犁庭扫穴，一切尽在计划之中，阁老有何疑问。”
孙承宗道：“更难打的开平摧枯拉朽，但是对付铁岭，却是迟迟没有打开局面，令人奇怪？”
米柱道：“收复铁岭，充满了意外，全靠于的情报，才可以一举歼灭塔拜正红旗，令阿敏心胆俱寒，弃城而逃，现在大军在铁岭与敌交锋，这是实打实的交战，每天的伤亡报告，是最好的解释。”
孙承宗道：“真的！东北战区的表现，有虎头蛇尾之嫌？”
米柱道：“自古交战，谁人不稀望速战，但兵无常势，水无常形，敌人绝对不会按着你的意思去打，两国交战，打的是钱粮人口(综合国力)，与建奴打消耗战，正是我军最想看见的。”
孙承宗道：“不知何日才能消灭建反这心腹大患。”
米柱暗自摇头，还不满意？如果不是本官横空出世，以一己之力，撬动大明，进行了改变和针对性的布置，只怕此刻建奴己攻陷沈阳、辽阳，辽左之地尽失，只剩广宁一地，辽镇成为了历史，建奴铁骑在辽东大地横行肆虐，那有现在的大好局面？
只不过铁岭打不开局面，是另有大动作，不是明军战斗力的问题，建奴先失开平，偷袭辽阳又失败，死伤极其惨重，士气跌落到了极点，皇台吉和阿巴泰是优秀的将领，但巧妇难为无米之炊，也无力回天，明军压着他们打。
米柱在送走孙承宗之后，立即安排大明皇家银行的李辅梓送往内阁，展开正式的谈判，一旦成功，海关落入他们之手，他们的力量再一次获得扩张。
早在汉代就有对外贸易，宋代的对外贸易堪称当时世界之最，其专管机构名曰提举市舶司，先后设立于广州、杭州、明州（今宁波）、泉州、福州。
苏东坡知杭州时曾有奏议《乞禁商旅过外国状》就提出“非杭州、广州而辄发海商船者，以违制论”，说明市舶司是专设的对外开放贸易城市。
绍兴十五年诏“江阴军依温州例置市舶务，以见（现）任官一员兼管，从本路提举市舶司请也。”乾道二年：“两浙路惟临安府、明州、秀州、温州、江阴等五处有市舶，祖宗旧制，有市舶处知州带兼提举市舶务，通判带主管，知县带监，又逐务各有监官”，便是明证。
宋元丰三年颁行了世界历史上最早的进出口贸易的海关法规《元丰广州市舶条法》，它准用于其他市舶司。
十一世纪地中海城市威尼斯设立了海关，但并无海关法传世。十三世纪欧洲曾产生三部海法，即巴塞罗那海法、奥内隆法典及维比斯海法，主要是适用于欧洲各国与东方各国交易的共同习惯法，着重于海上贸易而不是一国的海关管理。
市舶司是设立海上外贸的专门管理机构。以市舶司为龙头，下辖市舶务（分支机构）、市舶库（外贸仓库）、来远驿（外贸接待处）以及市场司、博场司、牙行等附属机构，都属官营。
它们建立公凭制度。就是颁发进出口贸易许可证，外商要进入内地贩运货物，须向市舶司提出申请，经“勘验诣实，给与公凭”，才能允许和保证货物的销售。否则货、船一概没收。此一制度，实际沿用至今。
市舶司还负责征收进口税，宋代征收进口税名称叫做抽解，是实物税。“大抵海舶至，十先征其一”这是十一税的源头。
它推行榷禁及和买制度，榷禁，是对不能自由流通的货物由市舶司直接代表国家统购专销，严禁私营。和买，又称博场、博买，是指榷禁之外的进口货物。确定价格后，由官府根据需要适当收购，多余部分，允许在口岸就市销售。凡市舶司购买的进口货物，须直接或通过转运司运至京师处置，中央派专使押运，也就是特定物品垄断经营。
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