但是在夷地不同，宗室所要面对的是遍地的生蛮土人，他们必须要通过持续不断的镇抚，才能维持自己的统治，如此非但耗费了他们大多数精力，也使得他们必须加强与朝廷的联系，以获得朝廷的支持。哪怕是他们有作乱的心思，也没有那个胆量。因为他们比谁都清楚一旦他们领兵离开了封地，到时候就很有可能土人作乱，没有任何人会去冒这个风险。
“如此，各藩自然不敢心怀异志，毕竟，以客领主，以少领多，本就易遭土人反抗，各藩需要朝廷的种种支持，尤其是人丁，各藩需要国内迁去的国人，以维持其统治，毕竟国人愈多，统治就愈为稳固。”
王忠孝点点头，本就是福建人的他，自然能从在福建老家时，所遭遇的土客之争中，理解其中的关键，其中的关键就是平衡。
“如两广、福建，既有土著，亦有客家，土客混居其中，往往为争田土、水源以至于些许财物，土客纷争时有发生，彼此之间甚至更是撕杀不断，可土客无论何方势大势小，于官府都是毕恭毕敬，唯恐官府偏坦一方，而于夷地来说，我大明朝廷就是官府，藩王是客、土著为是土，朝廷只需要持以公允，既可让双方都离不开朝廷……”
王忠孝的话，让朱明忠的眼前一亮，他隐约的似乎看到了一种可能，就在他思索的时候，王忠孝继续说道。
“不过，即使是如此，汉代的七国之乱，晋代的八王之乱，可为水鉴。分封超过一定的规制、限度，马上就会生出祸来。所以，即便是分封夷地，也要限制其规制。臣以为可以效法日本的“一国一城令”，以限制各藩。”
“一国一城。”
猛然听到这个词的时候，朱明忠还是忍不住有些诧异。诧异为何王忠孝也知道这个名词。
片刻后才反应过来，现在的朝廷官员并不像满清那个时候的官员，对于世界是一无所知。
他们同样渴望了解着外部的世界。当然也包括日本，而且在另一方面，因为福建与日本的贸易联系很多。所以他知道这个词倒也不奇怪。
想到那个已经自锁国门的邻居用“一国一城令”把大名的实力削弱大半，这确实可以加以借鉴，不过也不能完全借鉴。朱明忠笑说道。
“日本德川家康的这个办法，倒也不错，可以限制藩王的实力。不过，这一国一城，虽说不错，可却不一定完全适合南洋，毕竟，南洋既有熟地，也有生地，可熟地有土，生地有蛮，抚土招蛮，各有不同，自然要因地制宜……”
一句“因地制宜”实际上已经向他们三人表明了态度——陛下不反对封宗室于夷地。
陛下的松动让顾炎武的心头一阵激动，于是便试探着问道。
“那，以陛下看，这，若是分封，是行我皇明旧制，亦或是周制，或是汉制……”
“既然是夷地，那就不能再用只领兵，而不治民的旧制，毕竟，他们要抚招土民，令其归属华夏。”
沉吟片刻，眉头紧锁间，朱明忠已经在心里作出了一个决定。
“也不能用汉制，若是用汉代的郡国制势必需要向各藩派遣官员，这必定会引发朝藩权争。中央官员与藩王争端一起，必定有一方谋权，一方削藩之故，自然会重蹈封国起乱的覆辙，而且派遣官员会加大朝廷的开支。”
为什么官员们会主张削藩？就是因为他们是夹在皇上与藩王之间，做起事情来自然是束手束脚，感觉备受牵制，尤其是受到藩王的牵制，而且与藩王之间也会因为权力的分配而不断发生矛盾。在这种情况下，他们自然主张削藩。
说白了，也就是为了获得更多的权利。为了从藩王的手中把权利得到自己的手里。这正是汉代郡国制最大的不足。
在犹豫之间，朱明忠断然说道。
“朝廷除了向诸藩派遣史官掌邦国之志以外，不在诸藩派遣任何官员。其国不能自主，封建又有何意？”
其国不能自主，封建又有何意！
这句传到三人的耳中，只让他们三人无不是心头一惊，尽管张煌言、顾炎武、王忠孝他们三人都不同程度上支持分封制，但是他们的观点却不同，张煌言主张的是恢复开国初的大明祖制，也就是“惟列爵而不临民，分藩而不赐土”的。有别于周、汉的分封制。而顾炎武则主张汉制。至于王忠孝则倾向于日本的“一城一国令”，藩王可以领兵，甚至可以理政，但只有一城之地、一城之兵，一城之税，自然也就不可能再对中央造成任何威胁。如此既可以达到屏卫中央的目的，又能令他们的力量都在控制之中。
而现在，陛下的决定，显然是完全出乎了他们的意料。
因为陛下决定行周制！
“陛下，行周制……”
“行周制，我大明，同样也是天下共主！”
已经做出决定的朱明忠继续说到。
“天下只有一个天子，就是大明的天子，是天下的共主，至于各藩，就是我大明的藩属，但绝对不是诸侯国！”
绝不是诸侯国！
陛下的这句话，让张煌言、顾炎武三人皆是一愣，他们很难理解，什么是藩属，什么是诸侯国。
“这藩属可以内政自治，也可以制定自己的法令，也有自己的军队，但只有大明才有宣战……”
之前王忠孝提及土客冲突官府扮演的角色时，朱明忠首先想的就是英国建立的殖民帝国中，英国在那些自治领中所扮演的角色，相比于几乎完全自主的诸侯国，一个改良的自治领的模式，反倒更适合“大一统”的分封。
“陛下，是想以此来阻止诸侯纷争吧。”
王忠孝立即道出了陛下的想法，就在他想要继续说话时，突然觉得一阵心慌耳鸣。朱明忠早看见了，连忙问道。
“长儒，你脸色有些不对，是不是不舒服。”
王忠孝勉强笑道，
“老了就容易添病，不妨事的。”
可是那脸色，却依然极为难看，朱明忠连忙吩咐侍从请太医，同时劝止他，让他好好休息。君臣之间的对话自然也就结果了，当天晚上，正批阅折子的朱明忠得到侍从的禀报——次辅王忠孝去世……
在知道这个消息之后，朱明忠在很长时间内都说不出话来，他只是静静地坐在那里。在这一瞬间，他想了很多。想到了当初为何会以他为内阁阁臣，也许是为了平衡。但在另一方面，他的保守同样也在牵制着自己的激进。
沉思片刻之后。朱明忠拿起了笔，然后于纸上写道。
“文正。”
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