“你说什么？”陶谦身子一晃，好悬没从椅子上摔下来，还好身边的事业赶紧过来扶住了。
“大人，是这样的，昨天侄公子接到线报，说在北原村附近有人散播谣言，公开抵制朝廷主张的土地改革，侄公子便代您前往查看。”
“结果却遭到了不明刺客的伏击。刺客还留下字条。说什么主张土地改革的将来都是这个下场！”
“什么……这不可能！”陶谦大呼。
“老爷，这就是那张字条！”说着，衙役从怀里小心翼翼的掏出掏出一张沾满血迹的字条，上面写着：
“凡妄议十常侍之罪者，皆为吾之仇；凡持土地改革之论者，皆为吾之敌。”
“这……”陶谦一看就明白了字条的意思。
“十常侍的门徒？你们竟然还在兴风作浪？竟然杀死彭丈！”
陶谦简直气的七窍生烟。
“尸体是在哪儿发现的？”
“回老爷，是在灵山寨和黑风寨之间的直道上被发现的。灵山寨和黑风寨对此都不知情。”
“好啊……好啊！”陶谦声音颤抖。
“老爷，现在该怎么办？”衙役问道。
“怎么办？铺下天罗地网，一定要找到凶手！”
“是！”喽啰赶忙应承道。
“第二件事，起草文书：从即日起，召集徐州各个郡县的要员，务必在三日后齐聚下邳州牧衙门，商讨在全徐州推进土地改革！”
“大人，这……”衙役一愣。
“怎么？还要我重复么？”陶谦面色阴沉。
“不不，我是说……您怎么这么突然？”
“突然？本来朝廷的精神就是要推行土地改革。我们徐州不能落后。再次，那群十常侍的附庸者竟然叫嚣着恐吓我们不要进行土改？那我就偏要做给他们看！”
“是！明白了！”衙役领命下去。
陶谦就像整个人被掏空了一样，瘫软在椅子上。
陶谦的政令言出必达，不出三日，徐州各郡县的长官级别人物都齐聚下邳。由陶谦亲自挂帅，新成立了“徐州土改突击行动办公所”。陶谦亲自担任办公所主任一职。
接下来的两天，各级官员们关于如何开展土地改革进行了细致的讨论。
这是一场没有地主阶级参与的会议。而根据陶谦的精神，地主阶级是必须消灭的。但不一定一下子都要消灭。
陶谦按照政令产出，生产，分配，消费等各个环节拟定了一连串计划。可谓是十分细致。按照这个构想，土地改革的计划就基本有了制度保障。
计划拟完后，陶谦让手下抓紧时间誊录了一份，让手下骑上快马送到京城皇帝的手中。
皇帝刘恒看了之后，对其中已有的内容还是很满意的。而几乎是同一时间，耽罗王刘备的奏疏就到了。
在他的奏疏中，主要肯定了陶谦的效率和意愿。但有些比较基础的东西，还是有所欠缺--即集体单位的划定。
皇帝看后深以为然。如果没有成型的集体组织作为公有制经济的后盾。土地改革再轰轰烈烈，也不过是昙花一现！
陶谦接到了皇帝的奏疏答复后，简直是醍醐灌顶！
按照这份答复，自己之前递交的那份土改方案，条目都是好的，但是缺乏一个最基础的东西--那就是组织结构。
如果土改想要进行下去，首先要让民众自发联合在一起，成立一个属于民众自己的组织。
而皇帝这边的给的建议是，在每个州治下成立工人和农民联合会，各个郡县成立联合所，乡村一级成立联合大队，每个大队根据实际地理和人数划分成联合小组。
这样的四级管理，既能保证政令上传下达的效率，又能便于管理。
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