现在他已经确保了禁军绝对服从于皇权，接下来要做的，就是壮大禁军的力量！
高纬和王琳身边，数百人装作普通人散开，无形之间拓开了一条通道，将这对君臣隔绝开来。
高纬和王琳很低调的进入了北大营，北大营作为禁军大营之首，最先扩张兵员。近月，不断有壮丁从江淮还有泰山被输送过来，因此，现在的北大营，与其说是军营，不如说是更像一个难民营。
王琳心里吃了一惊，不是为这个看上去破破烂烂、不成建制的军营，而是因为，他发现这个军营里貌似绝大部分都是汉人。鲜卑人和汉人混杂。
这么大规模的汉人成军，在北齐很难见到。东魏、西魏的军队体制大体沿袭北魏，其军制也有自己的特点，这就是夷汉分兵制。
高欢起事，赖以成事的都是鲜卑或鲜卑化了的其他少数民族和汉人。因此，东魏的军队主体是鲜卑兵。高欢所采取的是以鲜卑人打仗，汉人务农纳粮的作法。
当时，虽然也有汉人兵，但与鲜卑兵分开，单立一军，由汉人统率。高洋在位的时候，挑选鲜卑兵中勇力绝众者组成精兵，号称百保鲜卑。同时，又简汉人之勇力绝伦者，谓之勇士，镇守边塞。
后北齐又正式以汉人服兵役，仍取高欢时作法，以汉人兵单为一军。高欢曾于相府内设内、外二曹主管兵事，内曹是骑兵曹，掌中兵鲜卑兵事；外曹是步兵曹，掌外兵汉人兵事。
后来北齐代东魏，将丞相府的制度照搬改进，大权收归于朝廷，很多职位发生了变动，但是内外二曹的职权依旧存在。北齐兵部（这时候称为五兵部）也将汉人和鲜卑士卒分开管理。
高纬似乎是察觉到了王琳的吃惊，于是道：“朝廷从江淮、豫州、泰山、河北、还有燕州并州鲜卑部众中抽取了大量壮丁，送往邺城训练成军，总共大概在六万人左右……兵员比之前还多了至少一半……”
斛律光、高长恭出征，高纬并不想过多依赖晋阳的力量，这是高纬展示肌肉的好机会，所以对他们大力支持是必须的。但是这样一来，邺城的军事力量就大大的缩水，邺城禁军原本就只在三五万之数，在斛律光、高长恭、高延宗、段深接连抽调之后，只剩下八千余人。还好征兵原本就是高纬赈灾计划中的重要一环，所以这个时候，他就能顺利成章的扩充兵力。
“在邺城，还有河北其他地方，朝廷手里还掌握着一些官田，我们效仿对面的制度，让他们半日屯田、半日练兵，尽快实现自给自足……南朝答应的百万石粮草已经到达秦郡，朝廷手里还有一些钱粮，足够支撑到年底，那个时候，我们就算是熬出头了……”
“陛下您的意思是，效仿宇文泰，实行府军制？”王琳想了想，问道。
“对……，但是也不对。”高纬道：“朕这个府兵制，和他们的可不一样……”
“宇文泰的府兵，仅仅为拉拢汉人豪族，壮大国力而生，但是，他们并没有完整的编制和制度，漏洞百出……朕不光要实行此制，还要将府兵编入户籍，编入各军编制，将他们，彻底掌控在朝廷的手中……！”
早期府兵包括鲜卑兵、关陇军户、关陇豪后所领乡兵，没有一般民户。府兵另附军籍，不编入民籍，不负担赋税，平时半月训练，半月宿卫，战时出征。北周武帝时，将府兵征召对象扩大至上等民户，后又扩大至一般民户。由于府兵可以免除赋税，人们纷纷应召，北周府兵也由此直线上升，至灭北齐时，已有府兵四十万人。
宇文泰靠着投靠元修西奔的鲜卑势力难以和高欢抗衡，所以在西魏的鲜卑力量几乎被东魏消耗殆尽的时候，宇文泰不得已起用了汉人豪族的势力，八柱国也运势而生，形成了势大难制、皇帝轮流坐的关陇集团。
但不管怎么说，府兵制大大的壮大了北周的军力和国力，多种因素的影响之下，此消彼长，北周灭亡北齐成为了必然之事。目前来看，没有什么是比府兵制更能在短时间壮大军力的政策。至于北周怎么看……呵，你说是你的就是你的？你申请专利了没有？
本来，府兵制就是根据北魏军制演化而来的，高纬自己也可以根据它做出调整，“三年一拣点以补充缺额，将年满退役的军士裁撤回家，就……十七到四十二岁吧。服役期间，军士免除其他徭役，免除赋税，军资、武器、粮食，皆由朝廷负担！”隋唐的府兵制，军士要自备衣物，自备干粮武器。
“军士不得随意出入驻扎地界，平时务农，农闲练兵，若有战事，准备出征！”
“还得立出个法度……”高纬沉吟道：“参照前制及周国军制，将府兵分为十六军，就以国都为例，禁军宿卫换防……百里外五番，五百里外七番，一千里外八番，每番一个月……，两千里外九番，每番两个月……”
意思就是各府内兵士分组，五人一组，轮流在邺城宿卫，以此类推。
“十六军，分为内外两府，内府四军必须番上宿卫，其余州郡……可纳资代役……”
“府兵镇将，由朝廷直接任命，由十六卫将军统帅，调遣时，必须拿到皇帝及枢密院下发文书，还有……兵部发放的鱼符，战争结束，则归于朝……”
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