程大山是县土地局局长，沿海滩涂有一部分是集体土地，还有一部分是国有土地，集体土地是归村里、乡里管，国有土地是县里在管，那些人盯上了滩涂，首先就要通过程大山这一关。
望海县以前就是靖城人口中“鸟不拉屎的地方”，土地不值钱，程大山这个土地爷在县里面也不算什么了不得的人物，可是自从印尼金光集团和方夏纸业公司的纸品项目定在望海县之后，程大山这个备受冷落的土地爷一下子变得炙手可热起来。
包飞扬看了肖锦辉一眼，根据他对肖锦辉的了解，肖锦辉提到程大山肯定不是随便说的，中间肯定有故事。
他说道：“县里不是已经要求暂停沿海滩涂的土地转让交易了吗？”
肖锦辉笑了笑，说道：“包县长，您说的是正规的土地交易，通过土地局登记的。但是农村的土地交易都是私底下进行的，你给我钱，我将这块地转让给你，大家签个字据，摁下手印，就算成了。虽然真要到法院，这种交易是不成立的，但是在农村谁会打官司？就算明知道吃了亏，也只能怪自己没见识，真有那些想闹的，下场恐怕更惨。”
肖锦辉现在是县商业局局长，商业局这几年的日子并不好过。现在个体商店小摊小贩越来越多，商业局下面的单位基本都在亏损。
虽然有些单位承包给私人经营，减轻了负担，但是承包经营的单位也出现两种情况：一种是越做越差，连每年的承包费都交不起，这其中就包括不少有关系有背景的，肖锦辉甚至不能追讨欠债。还有一种就是做得好，但是交的承包费也少，已经逐渐游离出去，逼急了就会单干的。
总之，承包并没有能够解决所有问题，反而又积累了不少问题，肖锦辉越来越觉得商业系统就像个火山口，问题一旦爆发出来，足以让他粉身碎骨，一直想着要换个地方。
包飞扬点了点头，肖锦辉说的这一种情况确实存在，农村里的人对打官司有着天然的畏惧，所以有什么事情宁愿上访找领导，这也是华夏特色。另外只要签了这个字据，有些人就可以和地方上的官员勾结起来，老百姓更是没有地方申冤。
“老杜，你去了陈港，土地问题也要重点关注。”包飞扬觉得自己能够用的人还是很少，他看了一眼肖锦辉，问道：“老肖不准备在商业局干了？”
被包飞扬一口道破心事，肖锦辉有些尴尬地笑了笑：“这一轮大开发，好像没有商业局什么事情，而我想跟着包县长做点事情。”
包飞扬想了想道：“你对商业系统有什么样的想法？”
肖锦辉沉吟了一下，心里在琢磨包飞扬提出这个问题的原因是什么，是想考一考自己，还是想弄清楚自己为什么要离开商业局？
看到包飞扬彷佛能够看透人心的目光，肖锦辉还是决定实话实说：“县商业系统这些年进行了多次改革，从增加企业自主权，到承包经营，都有所尝试，目前已经有四十多家商业企业，近百个门店实行了经营方式的转变，前几年情况还好，这两年整体上又开始糟糕起来，最主要的原因就是个体私人商贩越来越多，国有商业还是竞争不过他们，所以原来盈利的承包企业这几年又不行了，有的单位去年的承包费都没有交上来。
“另外，县属几家大商场，像县百货商场、五交家电商场、糖酒商店等等，虽然增加了企业的自主权，最初也确实有些改观，但一直都没有能够扭亏为盈，而且这两年情况更严重了，尤其是百货公司，每天都有讨债的上门，有时候甚至跑到商业局，还威胁说要到县政府要钱，我每次都要说破嘴皮，才能将人劝走，可这事总不能一直拖下去。”
包飞扬看了看肖锦辉：“你到商业局也有段时间了吧？就没有想到好的办法？”
肖锦辉喝了杯酒，苦笑着说道：“包县长，我是商业局局长，可我这个局长不还是要听县里的？当然，要说好办法，我也确实没有，个体小卖部和小商贩的灵活性是国有商业所没有办法比的，企业再怎么增加自主权那还是国有的，还是要接受政府指令，除非像有的地方那样，将单位卖给个人，这样职工才会真正地感觉到自己是单位的主人，才会有工作的热情，将事情做好，不然是没有办法跟个人竞争的。”
“这也是一个方案。”包飞扬笑了笑，他也不能说肖锦辉不努力，他能够说出这一点就说明他其实还是有思考的。
肖锦辉摇了摇头：“这个事不好说，我提出来过，县里不同意。”
包飞扬点了点头，并没有感到奇怪，肖锦辉刚刚说的有的地方指的就是齐鲁省筑城市的改革，筑城的书记被人称为陈卖光，在国内的争议很大，全国也就只有一个陈卖光，县里当然不敢这么做。
包飞扬道：“如果我支持你，你敢不敢这件事做起来？”
肖锦辉愣了愣，有些疑惑地看着包飞扬：“包县长你的意思是对县属商业系统进行改革？像筑城那样，将企业的股份卖给职工个人？”
包飞扬手指下意识地敲了敲桌面：“不是单纯地学习筑城，每个单位的情况不一样，改革的方式也不一样，我的意思，国有不一定就要全部退出，但是国营一定要全部退出，政府不能管所有的事情，政府和企业的经营管理不是一回事，因此我们改革的重点是国营，至于是私有还是国有，这个可以具体看情况。”
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