柳进如今是工部的屯田员外郎，所以对张翔也是自称‘下官’。
从一个贫瘠地方的知县用不到一年的时间升到这个位置也算是不错了。
跟他聊了一会之后，张翔才得知，原来他来平州也是带着政务来的。
因为今年征粮的原因，朝廷已经考虑到南楚民间后期粮食会陷入短缺的境地，所以以宰相刘祯带头，参知政事李典主导，准备推行屯田新政，务必在今年的时间里，让南楚可耕地的良田面积扩大一倍。
跟征粮一样，这是一项硬性指标，柳进在汴京时，因为他曾在余州带领百姓开垦过荒田，引水灌溉，所以也跟随工部参与了屯田新政的政令研究，用了一个月时间先制定了一套前期方向。
南楚的土地制度在赵炎继位后就已经推行了私有制，南楚这些年以来的繁荣很大程度上也是因为私有制土地的发展所带来的。
当然，也因为此等制度的原因，造就了南楚土地买卖的盛行，从永平四年开始，各地方有钱的地主乡绅就已经开始肆无忌惮的花钱开垦占据土地，经过这十几年来，这种现象到现在已经相当严重，以平州城为例，大多富商家里基本都有好多私有的土地，不是用来建房，就是用来做别的，光是杨黎一家的土地，张翔推算至少就有上百公顷。
平州城像杨黎这样的望族并不少，诸多的富商家中私有土地更是不知繁几。
可这些私有土地，好多人都没时间拿来做什么，很多都已经留着荒废，长满了草，因为私有化，也不敢有人去侵占，这样就大大的降低了可耕地的面积。
另外，那些加官进爵受到赏赐，或者辞官回乡，有无数荒田的大员手中控制的土地也是非常的多，在这个时期，官田的占比是大大超过私田的。
那些小的地方，人口少，没有能力开垦荒地的也就罢了，但像平州这样的大城池，就算是有人想要开垦良田，也依然没有土地可操作。
由于这种大片土地被极少部分人兼并的严重性现象，大批的农业者也就丧失了越来越多的可操作土地，造成了富的太富，贫的太贫。
这样一来，朝廷的财政收入自然也就大大降低了。
就拿此次征粮来说，富足有余的平州城和容县就是一个天，一个地。
手中有数万石粮食的不在乎多捐五六担的粮食，可手中只有两担粮食的，只要让他们捐一担，就足以要他们的命。
虽然也有很多粮商自己买了很多的土地用来开垦良田，但这在诺大的南楚大地上也无异于杯水车薪，所能造成的意义并不大。
其实早在永平十二年的时候，刚上任两年的宰相刘祯就已经开始想推行土地新政提高政绩。
赵炎当时也答应了，放宽了手让他去操作。
只不过随着实施，触动到了很多人的利益，面对各方施加而来的压力，刘祯采用了某些强制性手段却遭到了反弹，在小幅度上影响到了皇权统治，皇上大怒差点将他罢相。
自那以后，首次推行失败，刘祯便没有再敢动。
直到去年年底朝廷决定征粮收复凉州，收到了全国官府统计递交的粮食总量以及分配数量之后，赵炎才发现了此时的南楚土地现状已经达到了积弱积贫的地步，这才决定再次推行，并且表现出了强硬的态度，所有阻拦者，杀无赦。
这目前由参知政事李典主导所采取的第一步便是要先视察各路的良田，水利，赋役等。
此次的柳进来平州所办的便是这件事。
听完了他简单讲述完平州此行的目的后，张翔也是一阵唏嘘。
这是要变法啊！
这可是一项艰巨的重任，不是那么容易完成的。
张翔很清楚如今南楚的土地制度局面，如果想要推行土地新政，加强这方面的管控，朝廷的敌人就是南楚的各大地主阶级，名门望族，以及那些从庙堂上退下来偏隅一方的大员。
这些大员大都头顶二三四五等的爵位，其所剩的财富也就这些，朝廷要是这么一干，无异于就是把他们的财富全部分走了，为朝廷累死累活干了这么多年，为的也就是这点给子孙积下的财富，这换做谁，都不乐意啊！
且南楚如今又面临收复凉州的局面要与北辽打一场大仗，这个时候来干这么一件事，在张翔看来，是愚蠢的举动。
当然，张翔自己的想法也不可能告诉柳进。
他只是笑着问柳进：“那柳兄如今的进展如何了？”
柳进则是摇摇头：“刚来平州，尚未接触，目前毫无头绪。”
张翔鼓励了一句：“没事，慢慢来，这可是一件跨时代的大事，倘若成功了，在此事中出力者加官进爵也是指日可待。”
对于张翔的鼓励，柳进并未放在心里，他苦笑了一声：“驸马有所不知，这件事在下官看来根本是无法成功的。”
“哦？为何？”这倒是让张翔好奇了。
柳进摇摇头，并不想多说，只是轻声的提了一句：“因为下官发现，想要做好这件事，很多地方也都需要做，比如募役，漕粮，比如科举等诸多制度也都要改了，这是一项牵一发而动全身的举措，这样一来，就又会牵扯到朝廷中的诸多大臣，但是有什么办法？皇上已经下令，只是目前是还没开始，问题还没出来，下官不知道刘相和李大人有没有发现这一点，但下官觉得他们只采用现在的柔和手段先探一下，应该是察觉得到的，一旦探下去，这背后的问题就逐渐显露出来了，所以，根本不可能成功。”
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