粮食消耗少了，就会大大减少徐州境内的粮食生产和军粮的储备这两个方面的压力。
毕竟，别看刘备是一州之主，但其实，他在整个大汉天下占据一州之地的军阀当中，实际有效控制地盘的数字，或者说实际有效的疆域面积，在建安六年之前，排在倒数第二位，仅在失去了关中三辅的凉州牧马腾之前，别说曹操或者袁绍这样的地方霸主，就连韩遂这样叛贼起家的人都比不得。
徐州刺史部所辖郡国的数字原本就少，只有琅琊郡，东海郡，彭城国，下邳国和广陵郡，总共五个郡国！
琅琊郡全境实际上被泰山军所控制，那个时候，昌霸在第三次徐州会战爆发之前，并未表现出太过于明显的投向于谁的倾向性。
而广陵郡，刘备为了缓和他同徐州境内最大世家下邳陈氏之间的关系，将其全权交给了陈登，而因为家族利益，即便陈登心向于刘备，在境内施行新政的这个问题上，他却也不得不妥协于自己的家族。
而彭城国在前两次徐州大会战的期间，连续遭遇到曹军的重创，无论是从人口，还是实际控制的区域，刘备一方，仅只剩下彭城县一县之地，那个时候，他的作用也仅限于下邳国抵御曹军进攻的第一道防线或者堡垒罢了。
如此算来，真正控制在刘备手中的郡国，仅仅只有两个罢了。
在这种情况下，刘备即便在东海郡和下邳国境内实施了大规模屯田计划，在第二次徐州会战结束之后，放弃了对徐州境内地方世家或者豪族的幻想，将这个计划真正强力推行下去之后，但是，在两三年的时间内，即便是鲁肃这样的军政方面的大能，也无法立即让刘备军真正做到解除粮食危机的影响。
让人没有想到的是，在船舶制造方面后来居上的侯氏船舶制造厂，却间接替刘备解决了，不，应该说是暂时缓解了这个问题。
通过刘安的介绍，刘备也在徐州境内实验性地开展了大力发展养猪业和养鸡鸭业，而且，金珏在这方面也并没有藏私，在接到刘备这方面的问询之后，他派了一个小太监吕活教出来的徒弟到徐州，将如何阉割生猪以增加生猪出栏率的方法完全交给了刘备指派专门学习这项技术的手下。
但是，有一点要注意的是，除了养鸭，无论是养猪，还是养鸡，都是要耗费一定的粮食的，哪怕就算是再差的粮食，同样也是能够解决一部分徐州境内百姓生存问题的。
而因为徐州境内，东海郡靠海，下邳国靠近淮河，因为，在徐州境内真正取得了阶段性成功的养殖业，即使到刘备主动发动江东攻略战之时，也只有养鸭业。
因为鸭子是可以靠在河水中捕捞小鱼小虾来弥补人类养殖饲料的不足的。
侯氏造船厂建成后一年，所造出来的海船，虽然不能够在海中航行到太远的距离，但是，在那个时代，全世界各地还没有兴起海水捕捞业的时候，侯氏远洋捕捞船队所做的根本就是独门生意，只要不是运气太差，在近海遇到较大的风浪，每一趟出海捕鱼，都会获得非常丰硕的结果。
刘备籍此，从徐州精选出来的战兵，到东海郡和下邳国境内的屯田兵，以及彭城县境内的所有百姓，全都可以吃到官府以极低的价格限量贩卖给他们的海产品。
原本，除了战兵之外，刘备是打算将从海西县低价买来的海鲜免费分发给两郡国境内的屯田兵的，但是，这个想法直接被刘安和金侯给否定了。
而二人之所以有此想法，自然是来源于金珏。
金珏曾经说过，这世上，免费的东西往往就是最不值钱的东西，而人，或者说华夏境内的普通百姓往往都是贱皮子。
作为上位者，你若是将一些东西或者优惠政策免费提供给百姓，他们往往并不会变得太珍惜，而在收取了一定费用之后，百姓才会变得倍加珍惜。
这其实与‘尺米恩，斗米仇’！的道理几乎是相同的。
因此，只有收费了，百姓们才会更加珍惜官府赐予他们实际上是来之不易的一切东西。
在益州，就是屯田所需要的田地，百姓们家中年幼子女入学的机会，等等，这些，都是要花钱的。
在益州争夺战结束之后，除了那些在此次战争发生期间，主动加入到金珏军中的士兵家属可以免费得到官府分发给他们的限量土地。
至于益州境内其他百姓，在金珏实施大规模屯田之后，他们都只能算是屯田客，与士兵家属之间的待遇差别是非常大的，而且，在益州实施的屯田政策，官府最初公布的的榜文中，也写的非常明白，三，五，七年之后，屯田客可以自己花钱从官府手中赎买自己租用官府的屯田，将屯田耕地的属性变为永业田。
之所以分成三，五，七年这三个档次，是因为，金珏要将在刘璋投降之前，主动投降于金珏军的，或者被他攻占的，亦或者在刘璋投降于金珏之后才开城投降于金珏军的各郡国区分开来。
能够列在第一个档次的益州境内的属县其实并不多，这其中就包括了虽然在战时表现得首鼠两端的汉昌县板楯蛮人。
益州境内的郡县大部分都被列在了第二个档次。
而像黄权当时驻守的牛掰县，王连和吴懿等人驻守的梓潼县，都被列在了第三个档次，也就是七年的那个档次。
在益州境内，先开始的时候，就有很多老百姓不理解金珏的这种做法，但那又如何？
强权之下无公理，这句话在金珏听来，是错的，应该是强权之下就是公理，起码在古代华夏封建王朝当中，就是如此。
华夏世上第一个，可能也是最大的暴君——秦始皇嬴政，做下了那么多‘天怒人怨’的事情，可是，在他在世的时候，大秦王朝疆域内，依然没有什么人敢起兵反对他。
喜欢皇帝培养手册请大家收藏：(www.zuiduoxiaoshuo.org)皇帝培养手册最多小说网更新速度全网最快。