不久，义士朱瑛乘清军退出徐州，重新入城，重兴义旅，再度举起抗清大旗。清兵进攻，城池再次为清军所破，城中百姓又一次遭到惨酷的屠杀。
诸妇女长索系颈，累累如贯珠，一步一跌，遍身泥土；满地皆婴儿，或衬马蹄，或藉人足，肝脑涂地，泣声盈野。
四日后，天始霁。道路积尸既经积雨暴涨，而青皮如蒙鼓，血肉内溃。秽臭逼人，复经日炙，其气愈甚。前后左右，处处焚灼。室中氤氲，结成如雾，腥闻百里。
大屠杀的消息传至南京，汉人愤怒异常，要求明军立刻北伐，报复满清。
赵谦看着街面上情绪激动的百姓，乘马车来到了军机处。军机处就在奉天门广场的西侧，以前的五军都督府。
军机处大臣包括韩佐信、邹维涟、史可法、张岱等人，全是赵谦心腹。此时已在府内等候赵谦。
赵谦入，与众人执礼罢，坐上了首席，仆人上茶之后，退了出去，门外是孟凡手下的心腹侍卫把手，无人能入。
赵谦问韩佐信：“征兵进行得如何了？”
韩佐信翻开账簿，先没有说征兵的事，只说道：“浙直、福建等地税收及海事衙门收入，除去宫内、各地衙门、官饷等开销，每年能结余一千二百万两，西虎营目前有将士两万，人均月饷一两五钱，按十二个月算，每年开销军饷三十六万两，弹药粮草军械修缮换新，人均每月耗费白银五两，每年开销军费一百二十万两，西虎营两万人每年需要耗费白银一百五十万六万两”
众人听罢默不作声，都不知道韩佐信葫芦里卖的什么药。
“海军计有船员一万人，陆战队一万五千人，共两万五千人，这两万五千人每年耗费白银两百一十二万两。大明精锐军团四万五千人，每年就要耗费白银三百六十八万两。如果依照这种规格扩军，需要建造战船、制造新式火器装甲，恐朝廷入不敷出，兵力数量有限，难以应付四方战局。”
赵谦黯然道：“新军装备依靠手工制造，成本确实太大。”
韩佐信趁势提出要求：“如此规格的军队，有四万余人，朝廷负担已经够重了。普通军士军饷粮草等全部耗费，每月不过二两，卑职建议大人新扩军队，按照常例装备训练。”
张岱不满道：“新军战力强悍，何必舍长而求短？”
赵谦摇摇头道：“佐信所言极是，咱们也得考虑财政能不能负担不是。况且目前的形式，错综复杂，进攻和防御，都需要大量兵力，人少的话，分散开来，无法发挥步炮骑协同威力。我以为，还是依照佐信之议，扩充常规军团，壮大大明实力，先应付眼下的紧急。”
邹维涟举手附议，史可法也附议，少数服从多数，韩佐信的议案瞬间通过。专制在战争状态下的效率马上显现了出来。
韩佐信听罢说道：“如果是这样的话，普通军士每月开销二两，十二个月二十四两，最多还能养士三十三万，目前招募壮丁有十余万人，还需要一段时间招募并训练，训练军费及装备马匹，可从库存银两中支出。大人需要再增三十三万兵马么？”
“自然是越多越好。”赵谦说道，“这三十三万兵马训练完毕，能上战场需要多少时间？”
“最快一年。”
赵谦皱眉道：“现在清军主力攻潼关，东面压力较小，正是北伐大好良机，如果再等一年，万一李自成在这段时间内被灭，清军叛军主力全力对付我等，那时战机太少”
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