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广南的现状,固然是多方因素造成的,但主要还是历史遗留问题,南粤刘氏在两广终究建立了长时间的统治,数十年积攒下的影响,也并不是简简单单就清除得了的。

朝廷对两广的归治,一定程度上还得感谢刘晟、刘鋹父子在位期间的胡作非为,残暴统治,这给大汉朝廷接手,降低了不小的难度。

朝廷只是做些拨乱反正的事情,将不合“仁政”的事务尽祛除,因俗而治,解民负担,与民休息,便得以收获人心,轻易建立统治。

然而,取之易,守之难,在这天南海北、山高皇帝远的地方,想要建立一个牢固的统治,也确实需要更多的时间与更多的努力。

在这方面,朝廷也的确花费了不菲的精力,包括官员的选派任用,连那些蛮族的情况,都有通盘的考虑。

但即便如此,也是不可能事事兼顾,面面俱到的。除了当地那些不服王化、屡叛不止的山民蛮族之外,还有那些原本南粤治下的勋贵与官僚,这些既得利益者,也是广南不安的隐患之一。

朝廷平南之后,为了维护当地的稳定,确实采取了一些安抚政策,比如留用南粤官吏,但是这份留用,也是有选择性的,不是随便一个阿猫阿狗都能得到那份任命制书,然后迅速转变为汉臣的身份,再加上奇葩王朝那为数众多的宦官官僚,基本都被排除在外。

由于南粤州县建治过于密集,州县多而户口少,冗官冗员情况更是远超大汉的平均水平,比早期的朝廷也有过之而无不及。

有鉴于此,刘皇帝诏意下达,进行了大刀阔斧的改革,经由范质度测地理,重新分划,同当初在湖南的作为一般,进行了大规模的裁州并县。

比如新的琼州,就由儋、崖、振、万安辖属,前前后后,裁撤州十六,县四十九,两广的官制立刻就瘦了下来。

如此一来,固然省轻了朝廷,便利了百姓,但也意味着留用一部分的官员的同时,更有数倍的人被罢官夺职。

被剥夺了权力地位的人,少有人能念头通达,心中总会有怨气,对朝廷的统治,不说反抗,排斥心理总是有的。

即便被留用,要说多朝廷有多感恩戴德,那也不尽然,至少,在大汉做官,与在南粤做官,那是两个概念,换了个朝廷,就是换了头顶的那片天。

刘皇帝统治下的大汉朝廷,总体而言,吏治还是森严的,对官员的要求也比较高。对南粤的原本的那些掌权者来说,也并不容易适应。

刘鋹时代,虽然把朝政搞得乌烟瘴气,也杀了不少人,更搞出个宦官当国,但对于那些官僚而言,却不能说全是坏处。

至少,很多时候,一个昏君在位,更方便他们上下其手,一个混乱的局面,也方便浑水摸鱼,至于受苦受难的,往往是黎民百姓,轮不到权贵。

于那些南粤勋贵官僚而言,小恩小惠,也并不能掩盖前后的落差,不能弥补他们实际遭受的损失。

当官身变为白身,勋贵沦为平民,就难免滋生怨愤,积怨一久,反应到两广的局势上,就是不稳,不安。

这十年以来,两广出现的各种问题,叛乱、民乱、蛮乱,这其中,若没有那些失意失势者在暗中推波助澜,扯朝廷的后腿,刘皇帝都不信。

而那些人,虽然于朝廷而言,微不足道,但于两广当地,还是颇具影响力的,越是穷山僻壤,就越是如此。

不过,大势如潮之下,些许波折,根本难以撬动全局,也无法动摇朝廷对两广建立的统治,那也只是一干失意者无力的挣扎罢了。

平南之后的这十来年间,朝廷也没有对两广进行什么过于细致的整理,对两广那些有碍和谐之处,只是秉持着剿抚并用的政策方针,旨在维持基本的统治,也没有过于顾及那些小疾小患。

而最近一些年,在两广进行的最大动作,还得属禁绝那些遍布全境的淫祠邪异了,这也引起了一些反弹,当地不少的愚民受人蛊惑,引发骚乱,不过,都被轻松平定了。

十来年下来,朝廷对两广也消化得差不多了,对当地的统治也逐渐趋于稳固。而时移事易,当大汉国策改变,战略转向,开始回过头来,专注于对内治理之时,那两广的问题,就显得有些突出了,也成为朝廷的重点究治目标。

两广终究不能完全以穷山僻壤的目光去看待,尤其是以广州为中心的广南东道地区,在大汉也能称得上富庶之地。

番禺在南粤当政期间,就已经的岭南的经济中心了,归治朝廷之后,也迅速从刘鋹时期的压抑之中焕发活力,而海事的进步,航海贸易的迅疾发展,也使其潜力彻底爆发出来,也成为八方辐辏、万商云集的繁荣之地。

广州市舶司的成立,就是具备里程碑式意义的决策,也代表着朝廷对广州发展的重视。市舶使被定级为正四品,权大财雄,也是大汉唯一一个辐射整个东南亚的机构,是海上丝绸之路的起点之一,也是大汉对南洋的第一道窗口。

诸般因素纳入考量之后,在朝廷重点发展国内的大政之下,自然也就不容许两广地区再像过去那般不安稳了。

而治两广,朝廷的选择也是自上而下,首先就从军政大吏的选派上进行。进入开宝十年以来,朝廷对两广高官的调整,也很频繁。

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