到了现在，围绕着新城的三条主路（分别向西边旧城、东边福山与北边的新修海港），新移民已经摊开了三个新兴城区。受限于条件和时间，其中大部分设施都很简陋，甚至说就是些窝棚，但小规模的工商业在其中茁壮地发展起来，未来可期。
当张正义他们顺着道路进入新城的时候，时间已经接近中午，城外飘起了处处炊烟，烟味和饭香味一起充盈在路上。
经过一处窝棚区的时候，张正义注意到一群人正聚集在南边一具大棚子前领饭，便随口问道：“这是谁家，又招工了？”
白师之看了看，答道：“这个地方……是搓绳工的聚居区吧？或许是哪家员外招了新人。最近招工的都还不少，现在干点活熟悉熟悉，等农忙季拉回自家地里帮忙，收完了麦再继续回来干活。喏，之前福山县不是抱怨佃户往外跑么，许多就来这边了。”
蓬莱是因港而兴的城市，东海商社在新城的产业布局也是围绕着海洋开展的。又主要有两个方向，一个对鲸鱼和渔获的后处理，另一个是造船业。海洋部收购整合了两家旧船场，在蓬莱水城那边设置了一家修船厂，为驻守当地的海军和一些外部船只服务。而要修船就要有一系列耗材，不可能什么都自己生产，所以又催生出了当地一些生产麻绳、木桶、条石、木板等等船材的小工坊。这片棚户区就是许多麻绳商人的聚居区，机械化程度不高，基本是手工搓绳，所以对人力的需求也不小。而雇佣工人的商人大多数是本地乡绅出身，家里还种着地，让雇工回去帮着干点农活也是常事。
张正义点头道：“很好，就让他们雇，多雇工！雇来十个，至少留下来五个，城市化指日可待啊。”
白师之笑道：“就是这窝棚也太差了些，还得多修些房子，让人住进去才好啊。”
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜……”张正义往背后一靠，吟起了诗，但又摇了摇头，“这赚钱的活，自然有人抢着做，我们不用管，只要管花钱的活就行了。第三小学要开学了吧？”
白师之低头翻了一下本子：“是这个月二十开学，上次校长请您去剪彩，您答应了来着。”
现在战事正酣，东海行政系统的许多支出都被压缩了，但唯有一项反而逆势增长，那就是各地的教育机构——穷什么都不能穷教育啊！
张正义又点了点头：“是有这事，那还是按计划吧。第四小学的建设也该加紧了。有道，你若还有些友人无其他事可做的，大可介绍来当教师，去南边培训培训过来上任，现在可是正缺师资啊！嗯，就算不愿做教师，去崂山那边过了考试，进工作组当个公务员也好么。”
东海商社现在并未建立正式的公务员选拔机制，一是因为这“科举”的事树大招风，不好明着搞，二是因为社会人才基数太小，选也没什么可选的。能识文断字满足公务需求的人才总数不多，而且多半家里小有产业，雇佣过来花费不菲，考虑到效费比，本来就没法大规模吸收。所以现在的公务员招募基本是个你情我愿的事，有人想进商社任职，只要去崂山学宫走上一遭，证明自己有基本的文化水平，就能进去。但相比正规的科举考中进士就能一步登天执掌一县要职，这东海公务员也就只是个稍宽裕些的生计而已。
“既然专员吩咐，那在下定当多留意。”白师之又在本子上翻了翻，“不过，现在不是正在压缩财政么，公务员再扩招的话预算不会过紧吗？”
张正义掂起桌板上的长颈茶壶，自己倒了一杯，又给白师之也倒了一杯：“战争总会过去，到时候城市还是要发展，还会有其它城市需要发展，而城市发展就需要税收财政基建治安教育这一套班子。而要是临时抱佛脚的话那上正轨不知道得什么时候了，现在多招点人，到时候一劈两半又是一套新班子。”
白师之连忙接过茶杯，点头道：“您说的是。”
张正义又看向外面方兴未艾的城市：“二十日剪彩，那还有时间再往栖霞跑一趟，劝个千百石的捐，聊胜于无。之前在福山发现了商税的问题，不知道栖霞能不能有什么发现。我们现在的自治体系，还是问题多多啊。”
白师之一凛，然后试探着问道：“现在事情多多，待到战事结束，我军乘胜归来，是不是就该携势削藩了？”
张正义一愣，然后笑了出来：“谁知道呢，但现在管不过来，到时候州县更多，恐怕更管不过来了。而且也没必要，那根本就是细枝末节的问题，与其在槽里跟别人争着扒食，不如跳出槽去，在更高层次上吃肉……我给你讲个故事吧。”
白师之身体前伸，做出一副洗耳恭听的样子。
张正义脸上露出了充满回忆的表情，组织了一会儿语言，开始讲道：“当初我们威夷岛上有个镇子，小偷非常猖獗，经常趁夜趁家中无人之时入户盗窃，百姓不堪其扰。官府即使屡屡增派人手，却也抓贼不尽，解决不了贼患……结果日月逐渐过去，镇上还是那么些人，可这些小偷却销声匿迹了，你猜是为什么？”
白师之疑惑地说道：“是换了个高明的县尉么？”
张正义摇头笑道：“不，是因为移动支付……呃，我是说，是镇上开了储蓄所，镇民们把财产大都存进了储蓄所里，小贼偷无可偷，只能洗手不干了。”
白师之脸上露出若有所思的表情。
张正义感慨道：“农村治理，收农业税，千百年来都是个难题，千百年后仍然会是。跟乡绅去争夺地里的那点产出，即使胜了也得把大半赚来的都赔进去，得不偿失。但他们就算扣了粮，难道还能自己全吃了？不还得上市流通起来。而这一流通，就是我们的机会了。而且……随着城市的发展，新增的生产力很快会对旧经济形成降维打击，自治县那点盘子现在看着不小，可到那时候也就算不得什么了。乡下是自治还是派个县官去收税，那根本不重要。”
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