原本举孝廉之后是要与天使一同回朝面圣的，不过朝中部分小人因项敖是蔡邕弟子不想项敖回朝。不过此次行为正中蔡邕卢植等人下怀，蔡邕卢植同意项敖随师流放，本就是看项敖是否适合在朝外发展，以便策应朝中之人。
如今项敖两三月的表现让蔡邕卢植等人极为满意。尤其是卢植，见项敖为将的天赋如此凸显，更是在信中各种表扬。
举孝廉之后入京乃是从武帝至今的章程，若是不给项敖任何好处，恐怕很难挡住项敖回京。不过让蔡邕等人季度愕然的是，居然有人提议项敖领朔方郡太守一职，让朝中蔡邕卢植一方欲为项敖争得更多好处的众人如同吃了苍蝇般开不了口，更是一股郁气憋积在心中，甚是难受。
朔方郡北临鲜卑，整个东边的边界都和河套平原上的南匈奴接壤，再加上朔方郡人口不足万人，此时领朔方郡太守一职，不是让项敖没有任何功绩可拿么？若是南匈奴和鲜卑作孽动作稍大些许，那不是让项敖背这丢失疆土之罪？然而等众人反应过来时，汉灵帝与满朝大多文武都已同意此决定，让卢植等人心中大为恼火。
得知前因后果之后的项敖却未任何沮丧，能在如此年纪官至太守，虽然离甘罗十二岁为相的成就差得太远，但是也是世间少有。更何况能名正言顺的施行更多有益于朔方百姓的政策，不是更好？至于朔方郡前王太守，却是借此风得以离开朔方贫苦之地，虽朝廷还未给王太守定下任职的去向，却已先招王太守回洛阳等待调令，王太守很满足。
对于朔方郡来说如此大的政局变动，却在悄然见改变，项敖也就如此平平淡淡的上任了。上任之后项敖也未对郡中各地官员作任何变动，大多政令都按照之前施行。朔方郡虽然人数极少，不过麻雀虽小却五脏俱全。
朔方郡治下愿有有三封、朔方、修都，临河、呼道、窳浑、渠搜、沃野、广牧、临戎等十县之多。而此时东汉汉灵帝在位之时，已废除诸多县城，只留下三封、临戎、沃野、广牧、大城及朔方六县。其中临戎是为郡所，位于朔方郡西北的黄河边上，南临南匈奴，向北出过长城便是鲜卑游弋地带。
再往西便是边境重县三封县，三封县以北靠近长城是为都尉治所鸡鹿塞。本是边境要塞，现在此城之中除了石头砌成的城墙和房屋，其他已荒废多少，更无人烟。
临戎向北偏东，便是朔方郡中最为富有的沃野县，此县所辖之内多河流，西汉时朝廷曾移民至此开垦沃土，并把黄河之水多方引入平原之地灌溉，以致此县农业发展程度甚至不属于中原不少地区；沿着黄河沃野以东，便是广牧县，因放牧业发达而得名；再往东便是朔方县，隔岸与五原郡接壤。朔方以南则是大城县。
项敖回归朔方任职之后，便遣散大部分营救百姓时入伍的百姓，尤其是五原、云中的百姓，只留下不到五百或骑术了得、武力尚可或家中已再无亲人不愿离开之人。不是项敖不愿多兵力，实在是了解整个朔方郡情况之后的无奈之举。
朔方郡全郡百姓本就不到万人，即便加上临戎一千有余的士卒和其他各县戌卫的数百民兵也不过过万余。如此人数养一千出头的士卒都是极为困难，若是全部带回突破两千之数不把朔方百姓全部压垮逼走么？上任王太守若不是自掏腰包与塞外商人来往交易些许，只是养这一千之余的士卒都要把朔方百姓压死。
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