李卫国突然灵光一现，继续说道：“缅甸不是已经成为帝国的藩属国了吗，缅甸的另一边是缅甸海和孟加拉海，直面印度洋，我们完全可以在缅甸建造海军基地，这样不就可以帮助过往印度洋的商船进行护航了吗！”
众大臣顿时豁然开朗，他们对于藩属国刻意的不屑于顾，使得他们忽略了缅甸的战略位置。
是啊，缅甸的南部不就是印度洋出海口吗，完全可以在那里建设海军基地，这样中国海军不就可以走出西太平洋，堂而皇之的在印度洋进行巡航了吗。
“陛下圣明！”
“行了，别拍马屁了，以后记得都回去多看看世界地图，不要只盯着国内，也要有世界大局观，否则看问题就太狭窄了。”
“臣等谨遵陛下教诲！”
李卫国点点头，道：“那就这么定了，海军方面加紧准备，在缅甸选好海军基地，早日派出舰队巡航印度洋，一应费用先由内务府支付，等到来年财政月预算时再加上。同时要加紧督造战舰，帝国海军要走向全世界，一个西太平洋可容不下我们的。”
一应大臣纷纷领命，并迅速展开工作。
缅甸已经承认中国对其宗主国统治地位，因此外交权和军事权利都已经移交给中国政府，所以中国在缅甸驻军，开辟海军基地无可厚非，英国人也只能干瞪眼了。
很快，中国海军部在缅甸沿海地区选择了三个海军驻地，仰光、毛淡棉和丹兑三个港口，其中毛淡棉是英国海军曾经的海军基地，英国人以此为跳板入侵缅甸，在第三次雅片战争后，下缅甸光复，这里被中国神策军收复。
如今，中国海军在毛淡棉河口三角洲上重新修建海军基地，岸上修建海岸要塞防御工事，港内挖掘淤泥，拓宽托深港口。同时，从北大洋、东大洋两支舰队抽掉两艘铁甲舰、四艘巡航舰、十六艘护卫舰、二十二艘炮艇、七艘鱼镭艇，同时从江防舰队抽掉十五艘老式的风帆巡航舰和风帆护卫舰，组成印度洋舰队南下，部署到缅甸海军基地。
缅甸海对面是安达曼尼卡巴群岛，由英国实际控制，原本那里只是英国流放囚犯的地方。随着中国在缅甸海重启海军基地，组建印度洋舰队，英国皇家海军也不得不采取措施，将英国印度洋舰队部分战舰派驻到安达曼尼卡巴群岛附近海域，对中国海军的活动范围进行监视。
随着中国海军在缅甸周边海域部署完毕，新成立的中国印度洋舰队开始战备巡航，对途径缅甸海、孟加拉海和阿拉伯海域的中国过往商船提供护航。
当然，这个护航也是有偿服务，且收费比较高，因为这个年代的煤炭价格很高，尤其是锻铁制造的铁甲舰、巡航舰和护卫舰，舰体在海上被海水腐蚀很严重，战舰日常保养费用也非常高。
即便收费高昂，但过往的中国商船都愿意支付保护费，由自己国家的海军保护，自然有安全保障，哪怕多花些钱，中国商人们也愿意，毕竟往来东西方一趟海上贸易的利润是巨大的，不在乎这点保护费。
但对于中国海军来说，单单只收保护费，就足以用来维持中国印度洋舰队的日常开销和战备保养了，完全不用海军部拨款，剩下了一笔巨额开销。
这让中国海军部看到了好处，日后不断增派战舰进入印度洋舰队，既能通过不断护航提升海军官兵们的能力，又能解决一部分开支，还可以保护航线，于国于民都有大好处，可谓一举多得。
但英国海盗们就不高兴了，原本洗劫富裕的中国商船可以得到暴利，如今中国商船都在中国海军战舰的护航保护下，海盗们很难下手，自然要挨饿了。
英国海军也不高兴了，因为中国印度洋舰队不但巡航印度洋周边海域，等于侵入了英国海军在印度洋的势力范围，削弱了大英帝国海军在这一地区的威望，同时还跟英国海军抢护航生意，这让英国海军印度洋舰队也非常恼火。
于是，中英两国海军经常性的在印度洋周边海域陷入武装对峙状态，断则数小时，长则十天半个月，这加剧了中英两国海军在印度洋的紧张态势。
好在这个年代已经有了电报传递消息，中国的电报线路也铺设进了缅甸，直达海军基地，所以不论是中国海军还是英国海军，都能够及时通过各自海军基地的电报向各自政府报告情况，而中英两国政府还得维持表面上的和平状态，于是双方外交部门经常性争执一番后便结束了军事对峙。
有了中国海军印度洋舰队的护航，从波斯湾出发回国的中国油轮安全了，在该地区做海上贸易生意的中国商船也安全了，但英国的海盗们也退出了印度洋，在索马里继续当海盗，还是重点抢劫前往欧洲的中国商船。
对此，中国海军印度洋舰队只好延长护航线路，但军舰的续航力有限，需要找地方加煤，补给食物和淡水。最理想的位置是斯里兰卡，可惜那里被英国占领，英国政府原则上同意中国战舰靠岸补给，但实际上当地的英国海军基地指挥官经常以各种借口拒绝给中国战舰补给，阻止中国战舰继续护航。
一开始，中国战舰只能多多装载煤炭，但随着几次遭遇海盗，战斗中发现到处堆满了煤炭的船舱和甲板太容易中弹起火了，甚至影响海军官兵们的海上生活条件，于是中国海军部决定在附近寻找一处加煤地点。
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