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关中的雾霾这几天越来越严重，有时候要过了中午才会散去。太阳就似那害羞的小媳妇，刚露了一会面，就忍受不了大地的调戏直接缩进云雾里去了。被雾霾笼盖的咸阳城，透露出几分清冷。城区各处行人渐少，唯一热闹点的地方便是那正在修筑的咸阳宫。
这座被摧毁的宫殿在旧址上重筑而起，如今大部分已经完成，大约在今年的夏季就会彻底的完工。修筑咸阳宫的人就差不多有两三千人，如果只是简单的建造房屋肯定用不了这么多的人，他们其中很大一部分主要是进大山采集原木、石料，然后将原料送回城里。
发动如此多的百姓肯定要耗钱无数，而秦王又下了旨意，凡是务工者皆有工钱可拿。当秦王的这道命令一下，可吓坏了当初为了讨好秦王筹资建宫的商贾们，不过没过多久他们才发现这只是虚惊一场。原来百姓的工钱皆由内务府颁发，不仅如此，内务府还负责调整了务工百姓的食物，由一日两餐改成了三餐，出的粮食也由内务府拿出。这么一来，就等于钱粮皆为王室承担，这修建咸阳宫一事似乎没这些商贾的事情了。还好有聪明的商贾领悟到了其中奥妙，暗中发狠道：“当初既然站了出了，此时若是抽身岂不是一无所获？”于是这个商贾自告奋勇要出去筹备物资，没过多久便用马车拉了一大批宫廷用具回来，他这么一弄，有聪明的有学有样，于是在还未建好的咸阳宫外面已经堆积了大批的宫廷用具，只要宫殿一修好，很快就能入住了。
而这些聪明的商贾也等来了回报，秦王不仅付给他们钱币，还让他们成为负责宫廷用具的御用商人，一时之间那些未曾反应过来的商贾一个个捶胸顿足懊恼不已。
秦王给征调的民工发工钱，此事震动了整个关中，那些辛苦劳作的百姓得知竟然还有钱拿，一个个跪哭参拜，感谢秦王的大恩大德。由记载史书的官吏写道：“秦王婴予工以钱，百姓感动参拜，自此民心收复。”
予工以钱，这便是嬴子婴颁布的一道重大的政令。政令要求，凡是务工的民夫，除了食宿之外，还必须授予工钱。工钱的多少也有明确的规定，凡是不予工钱和所发工钱偏少的商贾皆为黑心商，黑心商被剥夺行商的资格，严重者还会受到律法的追究。政令明确规定，不管是朝廷还是富甲，皆不能强制征民，百姓务工必须自愿。
在寒冬颁布这一道政令，百姓称赞为“过冬之暖”。而这道政令颁布不久，又出了一道政令，又有很多人喻为：“过冬之寒”。过冬之寒的内容便是废除所有奴籍，禁止所有奴隶买卖！
秦国从古至今都是奴隶买卖的大国！所谓的奴隶买卖其实早就被朝廷废除，但暗地里做这勾当的还是有很多人，奴隶贸易能一直流传下去也与朝廷有关。如战国时期的秦国就是如此，那时候很多的奴隶贩子都在秦国，有的买卖异族回去做苦力，有的买卖官奴拿去当仆人，秦国通过奴隶获得了大量的利润，所以明面上官府制止，实际上却又暗中支持。其实自商鞅开始，秦国官府就不再支持奴隶贸易，甚至还一直打击，可直到始皇帝一统天下之后，陇西依旧是天下贩卖奴隶的场所，不过数量已经大为减少。之所以存在这个场所，那便是因为‘奴籍’这个东西，这个东西一直被官方所认可，不管是秦国也好，还是其他国也好，朝廷里终归有一批因政治斗争失势的，这批人很多，而且往往一个祸连九族不知道就要牵扯出无数的人，这些人都要被打入“奴籍”！奴籍者要么被充军，要么被罚做苦力，可更多的却是被世家大族掌控利用了。
一直有人说秦国的律法严苛，实际上自始皇帝登基以来，祸连九族这个罪名便很少用了，最多的便是祸及三族，那个时期奴隶贸易已经大为减少。可项羽破秦之后，天下又被带入了后战国时代，各种战国时期的弊病又被弄了出来，各国监狱里的囚徒越来越多，罚为奴籍的人也越来越多。还有被项羽这个屠夫所带来的屠城、坑杀等惨绝人寰的事情，都时有发生。各国的诸侯王越来越喜欢血腥和屠杀，如燕王臧荼攻破善于城的时候，他不光杀死了韩广的三个儿子，还让士卒屠了善于城。
在这个充满了血腥的年代，奴隶自然就多了，奴隶一多买卖奴隶的事情又开始兴起。
而陇西之所以能成为奴隶交易的场所，除了以前这地方就是买卖奴隶的地方外，还有就是昔年章平俘虏了二十万乌蛮族人，那时候他为了当上雍王，于是将这些乌蛮人全部卖了，而陇西也靠买卖奴隶也恢复了几分元气。章平最终死在了章燕的手中，而奴隶交易却又开始在陇西盛行。
说实话，通过奴隶交易，刚刚复兴的秦国确实得了不少好处，就如冀候章燕的陇西兵，他能如此快拉出这么多能战的兵马，靠的就是陇西的奴隶交易。而被嬴子婴派往各地勘察的国风监左丘武在陇西视察的时候，就上书过嬴子婴，劝嬴子婴不要被眼前的利益所蒙蔽，希望秦王能肃清奴隶交易。可当时的嬴子婴因为月氏国和赵国的事情一时疏忽了，所以政令在此时才颁布。
政令的名称被称为：“禁奴令”，禁奴令不仅彻底的废除了所有的奴籍，还彻底的禁制所有的奴隶贸易！上到皇亲贵族，下到黎民百姓，反有涉及者，必当定罪！而朝中第一个被定罪的就是如今大名鼎鼎的上大夫魏柯！魏柯被贬为中卿大夫，秦王还要求他亲书罪状。不仅是魏柯，朝中被此时牵连者不知道有多少，但除了魏柯，对于其他人嬴子婴是予以警告。
禁奴令在秦国通行，禁止了他国将秦国当成了贩卖了奴隶的通道。而此事并没有那么快完结，此令一出，陇西便有豪强抗令，乱匪趁着冀候不在，还放火烧了候府，而章燕刚出世不久的小儿子竟亡于火中。冀候章燕悲痛请辞，嬴子婴让章燕带三千骑兵回陇西平乱。
章燕走后不久，前往月氏国数月未归冯英已经回国。得秦王召见，冯英一匹快马便从北地赶到了咸阳。
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