宋襄公现在手中有一支现成的武力，那就是试百户赵四海手下的150个士兵，可这支力量却承担着公库安全，轻易不能调用他处。而那200个库军都是五十多岁的老人和十多个少年，名义上他们是叫库军，听着好像是一支军队，可实际上不过是些搬运工和杂役夫子，因此难以将他们充任半军事武装保安队员使用，而且公库也离不开这些库军，那大车小车装载的钱粮和财货还指望他们一路推到香山县去呢，没了他们，谁来推车？
原本在出发前周士相和宋襄公并没有考虑到转移路上队伍秩序这个问题，可在队伍出城才几里地后，二人就同时想到了这个问题，故而周士相刚刚提出自己的想法，宋襄公就将命令传达到了各营老处，很快，一支只有120人的保安队就急匆匆的成立了。
宋襄公要求周士相给保安队员配发兵器，可周士相这边前营的兵器都不全呢，哪里有刀枪配给保安队员，不得已，只能叫人在山上砍了竹子削成竹枪供保安队员使用。好在，保安队存在的目的只是维持队伍的秩序，并不需要他们和前营一样上阵杀敌，所以他们使用什么样的武器并不重要，重要的是他们能够起到震摄营民的效果即可。
周士相私底下以为，这120人的保安队就是只纸老虎，可现在这只纸老虎却大大的帮了他的忙。
宋襄公特意让后营多停留了一个时辰，在这一个时辰里，周士相和他对保安队进行了强化集训。一个时辰后，120人的保安队员以5人一组，分成24队开始了自己的使命。
保安队投入使用后，很快就收了效果，在这些穿黄军服，戴红绸的保安队员指挥下，原本乱糟糟的队伍立时就变得有秩序。
看到保安队的确有作用后，周士相难免心有所动，考虑日后前营将随时随地与清军交战，而一旦发生战事，以前营单薄的兵力是难以腾出手帮助照顾后营，所以后营必须要有自己的武装力量和造血组织能力，否则一切都要依靠前营肯定是不行的。
用现实的话讲，周士相想让后营有独立能力，说难听的话讲，就是他不想后营拖前营的腿。
保安队将来一定要扩大，要有保安大队、保安中队、保安小队，如果有了可以安身的地盘，那就是府保安大队、县保安中队，镇（村）保安小队。
有了实力，还可以加强保安队的训练，装备，使得他们也能单独应对小股清军的进攻，在前营大部队作战时也能提供支援。时机成熟，更加可以将保安队员做为前营的兵源补充。
将这一设想牢牢记下后，周士相将后营托付给了宋襄公，他则领着前营赶往南进路上的第一颗钉子——新兴镇。
新兴镇隶属肇庆府，地处云雾山区南端，是肇庆府的门户所在，因此虽是镇子，但却驻有一个外委的把总，手下有一汛300名绿营兵。
拔掉新兴的绿营兵，太平营即可沿新兴江北进肇庆府，又或向东南进军周士相的故乡所在新会县。
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