隆庆开市之后，大同曾经有过一段的平静，但建虏崛起，收服蒙古之后，大同战事再起，崇祯九年，多尔衮更曾经率兵绕行，抵达大同，绕过关城，一路杀到太原府。
而后，大明对大同就更加重视，城防加固，粮饷兵力多有补充。
松锦之战时，大同总兵王朴先逃，为朝廷治罪斩首，姜镶为大同总兵，前年建虏入塞，姜镶率领大同兵在昌平奋战，和宣府总兵周遇吉一起击退阿济格，立有战功，而去年到今年中，大同也并不平静，在大明封锁边贸，禁绝商人出关的情况下，蒙古人的粮食布匹医药都出现了很大的困难。
为了自救也为了向大明示威，大同关外的土默特左翼蒙古向大同发动了大规模的袭扰，但在宣大总督张国维、大同巡抚卫景瑷的指挥，姜镶力战的情况下，依靠大同的“金城汤池”，最终都击退了土默特，令他们所得甚少。
不同于科尔沁、喀喇沁等和建虏比较亲近的蒙古，也不同于被建虏安置在义州，一直竭力拉拢的察哈尔蒙古，土默特左翼蒙古受建虏重视的程度稍微低一点，也因此，从前年大明封禁边贸开始，土默特左翼蒙古接受到的建虏援助比较少，总体也最为困难。
为什么叫土默特左翼？
原因乃是以为冲着崇祯四年，林丹汗统领蒙古诸部时，土默特部因内部纷争激烈而趋分裂，拥护林丹汗的土默特蒙古人留住大同边外丰州滩一带，是为土默特蒙古左翼。
想要投降建虏的土默特则东迁到辽东地区，为东土默特。因为东土默特被安置在锦州外围一直到喜峰口贡道，因此，东部土默特也被称为“喜峰口土默特”。
崇祯五年，后金天聪六年，皇太极调集大军征讨宣化、大同边外林丹汗部和西土默特部，该二部战败投降。
从此，土默特左右翼都成了建虏的附属，但土默特左旗并没有离开大同关外，依然留在大同地区。
就总体人口来说，西土默特蒙古族人数约有十万人，是为蒙古大部。黄太吉封左翼大汗善巴为土默特左翼扎萨克亲王，对善巴很是恩宠，也很是拉拢，还将一个侄女嫁给了善巴之子，只不过大同距离辽东太远了，建虏有些鞭长莫及，因此，善巴以及土默特左翼，依然保有相当大的自主，此时此刻，建虏已经在科尔沁、喀喇沁蒙古实行了实行了八旗改制，但西土默特蒙古依然实行的是旧制。
历次建虏入塞，土默特左翼虽然有策应，但却并没有大规模的跟随建虏入塞，除了地理距离的原因，善巴本人的意愿，其实也是一个重大原因……
如果说，历史如前世那般进行，李自成攻陷京师，满清建虏入关，善巴一定会如历史记载的那样，恭恭敬敬的去往京师朝见，对建虏不敢有任何异心，但这一世不同，大明不但连续两次击退建虏的入塞，兵力和国力，渐渐有恢复的迹象，而且在去年更是降服了张家口塞外三部，等于是在辽东和大同之间，嵌入了一颗钉子，从此，大同的土默特左翼想要和辽东连续，就需要绕行更远的路，辽东的想要到大同，也需要耗费更多的时间。
善巴当年是林丹汗的拥趸，虽然在林丹汗身死，其妻其子带着蒙古玉玺，连同剩余的察哈尔部投降建虏之后，已经无路可走的他也不得不投降了建虏，不过这并表示他是心甘情愿的，如果建虏一直强势，他自然不敢有话说，但现在天地时局都有变化，建虏在连续的失败之后，兵力国力已经遭到了重大的损害，明国却是从颓势中渐渐摆脱，善巴心中和明镜似的---这天下的时局，已经是要变了啊。
加上去年对大同的骚扰和掠夺，不但毫无所获，而且损失颇多，部族之内，更是伤病多多，已经到了无法坚持的地步，建虏的援助又极其有限，因此善巴不再犹豫，他派出使者，想要和大明谈和。
得到消息，大同巡抚卫景嫒不敢怠慢，急报宣大总督张国维和朝廷。
“准！”
而朱慈烺毫不犹豫，立刻准许和土默特左旗的谈判，并令张国维和卫景嫒分别为主使和副使，同时将朝廷的底线以六百里加急的方式传给二人。
到现在，谈判时间已经超过十五天了，但进展并不大，因为土默特左旗的胃口实在是太大了，不但是要求赐封、大明重开边贸，而且索要很多的财务和钱帛，但却又不接受大明的节制，不受民法，听令不听宣，这是大明所不能答应的。
……
大同。
又一次的谈判，地点在就在大同城内的一个秘密地点。
大同巡抚卫景嫒坐在谈判桌边，脸色严峻。
和他对面的乃是土默特左旗亲王善巴的弟弟克苏隆。
双方这已经是十五天之内的第五次谈判了，也是最后一次谈判，明日，克苏隆就要离开了，隐隐地，双方都有点精疲力尽、但又不想轻易放松的感觉。
卫景嫒皱着眉头，脑里想着陛下的密旨，心中仍然有些犹豫，原因很简单，陛下密旨里所开出的条件，虽然不敢说惊世骇俗，但却也足以让人大吃一惊了，一旦和谈完成，消息传开，朝中群臣会不会激烈反对呢？
---陛下的密旨没有经过内阁同意，甚至没有和内阁讨论。这一点，卫景嫒心知肚明。
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