当俄国驻华公使库朋斯基听说中国要派兵参加东线战役的时候，他一开始觉得很高兴，毕竟俄军在东线损失很大，继续人员补充。华工赴俄始于19世纪60年代，在第一次世界大战中达到高潮。一战时，俄国对劳动力的需求急剧增加，在中国北方大肆招工。这些人到达俄国之后，不是被送到原始森林的伐木场、西伯利亚的矿山从事奴隶般的劳动，就是被送到西部一战前线，挖战壕或从事战地运输，惨死在战场。
但是，中国新成立的国防部递交给他的中国参战军入俄作战计划时，库朋斯基笑不出来了。因为，中国的作战计划是：中国军队兵分两路，一路走京奉铁路到哈尔滨，然后在走东清铁路到满洲里，从那里入俄国境内；第二路从张家口进入蒙古，然后经过张库大道到库仑，再折向恰克图，从这里进入俄国境内。
库朋斯基立即回复汤化龙，对这个计划表示反对。汤化龙是国防部部长，以级别不对等为由，不接受库朋斯基的抗议，让他和刚刚从黑龙江调任来京城的宋小濂商议。
宋小濂，字友梅。吉林省双阳县人，中国近代杰出的爱国主义者，工诗善书，与他与其同乡成多禄、徐鼐霖被誉为吉林三杰。1904年，齐齐哈尔副都统兼垦务大臣程德全求才，很欣赏宋小濂的文才与谨慎谦恭，请他在自己幕府中任文案处总理。因他才华出色，程德全保举他试署海伦厅同知。不久，又保奏他升为道员。
1906年8月12日，宋小濂被提升为黑龙江省铁路交涉局总办，负责铁路交涉事宜。据理力争，虽屡经挫折，仍不稍退让，与俄人相持两年余，会议140余次，于1907年秋，终使俄国侵略者同意签订购地、木植两改订合同，收回被沙俄侵占的中东铁路附近的十分之九的林区，增加地租和木煤税，挽回利权。铁路交涉事将成，抚蒙实边事重，同年冬，出任呼伦贝尔副都统。1911年，升迁到江省民政司使司，1912年改任都督兼民政长。翌年，宋小濂被调到北京，居京6载，无所事事。这次李默涵掌权，立刻启用了宋小濂，并委以重任。这让宋小濂涌出一股士为知己者死的豪情。
宋小濂接到库朋斯基的抗议之后，立刻与库朋斯基见了面。宋小濂对库朋斯基说道：“随着战争的爆发，物价飞涨，人心不稳，贵国政府开始大量的征募士兵入伍，加紧搜刮地方，希望获得财源来壮大自卫军队，结果搞得西伯利亚鸡飞狗跳，人民怨声载道。于是西伯利亚盗匪横行，甚至公开袭击当地贵国驻军，甚至抢劫中俄贸易列车，也因此严重影响了中俄之间的贸易。因此我国才制定了这样的作战计划。”
库朋斯基表示反对，说道：“强词夺理，这是严重侵犯俄罗斯帝国威严的事情。”说罢，库朋斯基又说道：“我提醒你一下，根据中俄两国政府于1915年签字的《恰克图条约》的规定，外蒙古为中国领土的一部分,同时承认中国宗主权,但是中国则承认外蒙古自治。中俄双方在条约中承诺维持外蒙自治，贵方派出军队进入蒙古，已经严重违反这一受国际约法保护的条约！因而我们国政府要求贵方遵守《恰克图条约》中相关内容，停止在蒙古境内的任何军事行动，同时撤回已经到库仑的中国军队。至于通过蒙古进入我国境内更是令人无法接受。”
宋小濂在来和库朋斯基谈之前，就已经从总参谋部那里得到了详细的国际形势情报，知道俄国现在处境很困难，所以宋小濂知道库朋斯基完全是一只纸老虎了。
宋小濂说道：“我也要提醒公使先生，首先我需要强调一点，蒙古是中国地领土，这一点是各国政府所承认的，包括贵国。那么既然是这样，中国军队在自己的领土上采取任何军事行动，都是国际公法所保护的，这一点我提请公使注意！再则中国已经决定对德国和奥匈宣战，也是协约国的一员了。目前我国政府也正在酝酿着具体的作战计划，履行自己的义务，为达成世界的持久和平而作出自己地贡献，对于任何一个协约国家，都没有任何敌意，这一点也是有目共睹地。而公使先生却以所谓的威严受损为理由，对我国的作战计划提出质疑，实在不是很有诚意。”
库朋斯基气节，正在心里构思如何反驳宋小濂的话，却听有人来禀报，说道：“英国公使朱尔典、法国公使康迪、美国公使芮恩施、日本公使林权助来访。”
“他们来干什么？难道也是来对中国施压的？”库朋斯基心中暗想，一直以来虽然各国之间矛盾不断，但在对华态度上到是比较一致的。
但是今天的情况有些不同，朱尔典、康迪和芮恩施却是来劝说库朋斯基接受中方的作战计划。只有林权助表示对中方的作战计划持异议，拉着库朋斯基站在窗台旁低声交谈。
从1907年日本与沙俄签署第一次《日俄密约》以后，对于侵略中国，日本和俄国政府是密切合作的，俄国已成日本侵略中国的好伙伴，两国曾先后缔结过4次秘约。
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