中国西周时期在交通线上设立的“委积”，有向过往军旅提供粮食等物资的职能，起到了类似兵站的作用。15世纪末至16世纪初，欧洲一些国家军队建立的兵站，是储存和供应军粮的常设点，并为过往军队提供宿营地。法国国王路易十四的大臣卢瓦曾建立了一个星罗棋布的兵站网。随着火器的发展和战争规模的扩大，兵站发展为担负弹药补给、医疗救护、修理和运输等任务的综合保障机构。
对于现代战争而言，兵站的作用很大。首先兵站预先储存大量的物资，如粮食、衣服、军火等，任何部队需要，只要持总后勤部开具的公文就可以前去领用。以往这些都由地方政府准备，现在变成了后勤部门准备，既简化了流程，一定程度上还减轻了地方的负担；其次是兵员补充变得简单了。以往若是补充新兵。各部队一般在驻地附近就近招募士兵，招募之后各部队还要自己挑选、录用。等兵站建立后，补充兵员地事情就可以由兵站代劳，凡部队缺编，向兵站申请后。立即就可以得到补充。而且补充的兵员绝对不是对于军事一无所知的新兵，而是已受过基本训练和教育的兵士。这样做可以大大减轻部队的训练压力，方便进行合成演练。
这么多优质的兵员是哪里来的？这就要从李默涵正在进行的部队建设说起了。李默涵把党卫军划分成现役部队、预备役部队，每年兵站征兵后，将所征得地兵员送往预备役部队训练，在那里训练半年甚至九个月后，方可再进入现役部队服役。预备部队强调早期的基础训练，现役部队强调中、后期多兵种的合成训练。
这个方案刚刚提出来的时候，就有人表示反对，认为这样对预备役部队很不公平，预备役部队辛辛苦苦训练了新兵，刚刚要出成绩的时候，呼啦一下全部让现役部队给拉走了，苦活都由他们预备役部队做了，出风头的事情却全部由现役部队做了。
李默涵对这种想法进行了驳斥：首先，这些士兵是属于整个党卫军的，不是哪个预备役部队长官或者现役长官私人的，这个制度是从根本上断绝某些将领、某些部队尾大不掉，割据一方的可能性。
其次，现役部队虽然立功机会多，升迁速度快，但是一遇战事，现役部队就必须立刻开赴前线。他们的功劳也是在枪林弹雨里用命换回来的，可以说是把脑袋别在裤腰带上过日子。在预备役部队你把新兵训练的越好，现役部队的评价越高，越证明你越有能力，自然你也越有机会能得到提拔。另外，在预备役部队也有在预备役部队的好处，比如可以在家人身边团聚的机会多一点、工作危险性比现役部队低，但是应该享受的职务级别待遇却一点都不少。简单来讲，现役部队和预备役部队各有各的好处，根本谈不上谁吃亏谁占便宜。
与这一兵站制度配套的是民兵制度，民兵是指不脱离生产的群众武装组织。在军政府正在编订的《兵役法》中规定：凡18岁至35岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服现役的以外，编入民兵组织服预备役。根据需要，吸收女性公民参加基干民兵。根据普遍民兵制的要求，凡具有中华人民共和国国籍的公民，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，只要符合民兵条件，都有义务依照这一规定参加民兵组织。
民兵区分为基干民兵和普通民兵。28岁以下退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员编入基干民兵组织。其余18~35岁符合服兵役条件的男性公民，编入普通民兵组织。女民兵只编基干民兵，人数控制在适当的比例内。
民兵干部和基干民兵的训练原则上由各地的兵站负责组织实施。根据训练大纲的要求，干部训练时间为30天，一般在一年内完成；民兵训练时间为15天，一次完成。通过训练，干部具备相应的军事技能和组织指挥能力，并提高开展本职工作的能力；民兵学会使用手中武器装备，掌握基本军事技能；分队能担负一般战斗任务。民兵干部主要进行本级指挥和教学法训练，基干民兵，主要进行技术和战术基础训练。专业技术兵的训练时间，根据需要适当延长，一般比步兵训练时间多一些。
首批兵站主要沿着陇海铁路商丘到海州段建设，主要目的是为了巩固工业基地和港口的联系。所有的兵站建设主要由段庆熙负责，此人在前清时就主管过铁路，对基建项目也是熟门熟路。李默涵看了看进度报告，虽然段庆熙的工作态度很认真，可谓一丝不苟，但是速度终究还是慢了一点。
离开医院，李默涵驱车来到徐州地方的兵站建设工地视察。有一片用被铁丝网圈起来的土地，铁丝网便是几名荷枪实弹的士兵站岗。
铁丝网里面是无数民工挥汗如雨地在平整土地，填平沟壑。来回穿梭穿着坎肩的民夫，喊着号子夯土，大青骡子拉着十几架碾子反复的穿行，把夯实的土地碾平，鞭子的脆响在深秋的旷野传的格外悠远。沿着园区四周，挖出了深深的排水沟，场地一角已经平整好的土地上，泥瓦匠搭起脚手架赶建房屋。
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